贵州：地无三尺平 更借“扶贫云”

　　记者王新伟 吴秉泽报道：去年以来，贵州省扶贫办与该省大数据办积极配合，全力打造“扶贫云”。目前，贵州“扶贫云”平台已于2015年12月25日正式上线运行，并于2016年3月2日在北京举办的招商引智活动中，作为贵州省政务示范云工程做了展示。

　　“扶贫云”平台以大扶贫、大数据两大战略行动为引领，按照“全力扶、全面扶”的思路，以精准扶贫、精准脱贫为目标，以“大数据手段+制度框架设计+精准管理”的方式，以“五个一批”和“10项行动”为主要脱贫路径，以现有建档立卡数据为基础，融合各有关部门的数据资源，形成全省扶贫工作统一的脱贫指挥调度、项目资金监管、工作绩效评估、任务督查考核、信息服务共享、互动交流参与等的大数据综合管理平台。

　　根据“扶贫云”总体规划、分步实施的方案，目前重点实现了以下功能。

　　围绕精准识别，建设基础数据支撑平台。重点对623万贫困人口、9000个贫困村、934个贫困乡镇、66个贫困县和有扶贫开发任务的地区，以及2014年已脱贫的123万人口进行动态监测，成为全国脱贫攻坚档案库的重要组成部分，打牢了精准脱贫的信息基础。

　　围绕精准管理，建设脱贫指挥调度平台。建成以“五个一批”“10项行动”为脱贫路径，以责任链、任务链为主要内容的脱贫指挥调度平台，通过大数据手段对责任链、任务链进行分析，向各级领导提供本级及下级未完成或不符合预期目标的环节预警服务，由本级扶贫开发领导小组负责检查核实预警内容，并及时督促有关部门落实、整改，最终消除预警，实现精准指挥调度“大扶贫”资源。截至目前，“扶贫云”与教育、人社部门完成了2016年16.31万高中、中高职、大专以上贫困生的信息核对工作；与民政部门完成了158万政策性保障兜底人口的衔接工作，并及时向民政部门发出了兜底人口规模缩减的预警，与人社部门完成了全省农村贫困人口就业登记的比对工作，向移民部门提供了全省130万易地扶贫搬迁人口的详细分类数据。

　　围绕精准监管，建设项目资金管理平台。建成扶贫项目申报、评估、立项、审批、资金拨付、报账、实施、监管、验收为一体的项目资金管理平台，实行全程监控。2015年已将15630个到村项目纳入监管。同时，积极配合财政、审计推进全省财政扶贫资金监管平台建设工作，会同财政厅、审计厅、水库和生态移民局印发了《关于建立贵州省财政扶贫资金和扶贫项目动态监督管理机制的实施意见》，明确监管平台纳入“扶贫云”。

　　围绕精准督查，建设精准扶贫工作巡检平台。以GIS为基础，以移动终端为载体，建成以建档立卡贫困户和项目资金为重点的扶贫工作移动巡检系统。“扶贫云”矢量模型的电子地图已经扩展到16层，达到1∶5000比例尺，对贫困户、扶贫项目的定位已精准到自然村，实现对扶贫项目随时抽查、随地核查。

　　推进“扶贫云”应用步伐，提升应用能力。累计开设各级实名管理用户93069个，其中领导遍访注册用户89139个，省级管理用户75个，市州用户60个，县级用户613个、乡镇用户2605个，其他用户577个。

　　下一步，贵州省“扶贫云”建设将进一步深化完善“扶贫云”指挥调度平台和绩效评估功能的建设，完善已运行板块之间的功能衔接，积极建立“大扶贫”数据交换机制，使贵州省行业部门均通过“云上贵州”平台接口，实时与扶贫云交换涉及扶贫的数据，做到线上实时动态更新，形成部门互通、上下联动的“大扶贫大数据”。