中央财政引导加大对特定弱势群体的金融服务力度

　　一是做好政策落实。对符合条件的农村就业困难人员、高校毕业生、复转军人、残疾人、刑释解教人员等就业困难群体，财政设立担保基金，鼓励金融机构向其发放小额担保贷款，并给予贴息支持。2013年中央财政拨付贴息奖补资金95.41亿元，同比增长55.42%。二是进一步完善政策。2013年9月，财政部会同有关部门联合印发了《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（财金〔2013〕84号），进一步明确政策支持对象，严格政策执行标准，规范和加强资金管理，提高财政资金使用效益。2013年，政策支持约1000亿元贷款发放，按照人均贷款5万元测算，帮扶超过200万困难群体创业就业，在服务社会和谐稳定大局、改变社会就业理念等方面发挥了重要和积极的作用，成为帮助困难群体脱困致富的“加速器”和培养各类人才的“孵化器”。

　　 二、加大金融扶贫力度

　　一是做好扶贫贷款贴息工作。根据国务院扶贫办、财政部等部门《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》（国开办发〔2008〕29号）要求，安排专项资金用于扶贫贷款贴息，2013年累计安排贴息资金5.6亿元，计划引导金融机构发放扶贫贷款约144亿元，资金放大倍数约为25倍。二是探索扶贫资金运用新模式。自2006年起，安排专项扶贫资金开展贫困村互助资金试点，引导贫困村内农户以入股方式投入自有资金，在贫困村内设立“互助资金”，满足村内农户的资金需求。截至2013年末，中央财政已支持5000多个贫困村发展了互助资金，一定程度上缓解了贫困农户面临的生产资金短缺问题，加快了农村贫困群众脱贫致富的步伐。

　　 三、支持林业产业发展

　　对林业贷款实行贴息政策，支持林业产业发展，2013年累计安排贴息资金12亿元，带动398亿元贷款投入林业产业发展，优化了林业产业结构，促进了农民增收。