襄州区全力推进易地扶贫搬迁工作

　　2016年以来，根据省委、省政府统一安排部署，按照贫困户“搬得出、稳得住、能发展、可致富”总体目标，襄州区委、区政府高度重视，大员上阵，主要领导亲力亲为，分管领导全力以赴，严格政策，严格程序，严格把关，易地扶贫搬迁工作顺利推进。2016年11月20日，全区32户易迁户户户不举债，全部搬迁入住，入住率达100%，易迁户安居乐业，过上了新的生产生活。2017年度38户易地扶贫搬迁已经全面启动。

　　一、逐户核查，精准识别。一是严格识别程序。按照“自愿申请、群众评议、村初审、镇复审、区终审”的“五级审定”程序，紧扣“一访四察”（进农户家访实情，察居住环境优不优，察脱贫产业有没有，察交通条件便不便，察基础设施差不差）要求，对上报的易迁对象逐户进行核实、甄别。二是确定易迁对象。经宣传政策、群众评议，区、镇、村三级识别、公示，最终确定我区易迁户70户，其中2016年搬迁32户，并上报省、市易迁办审批。三是签订易迁协议。按照省、市易迁办建档立卡贫困户易地搬迁批复，区政府分别与程河、龙王等涉及易迁镇签订了易地扶贫搬迁工作责任状，明确在2016年11月20日前必须完成年度32户易迁任务；涉及易迁镇也分别与每个易迁户签订了《襄州区易地扶贫搬迁安置协议书》，协议签订率达100%，协议约定易迁户的房屋及配套设施按时建设到位，原房屋全部拆除并复垦。

　　二、严守政策，科学规划。按照中央、省、市易迁办的政策要求，结合襄州实际，制定了襄州区易地扶贫搬迁实施方案，编制了襄州区易地扶贫搬迁规划。一是科学规划编制。结合美丽乡村和新农村建设，按照宜居宜业的特点科学规划、合理选址，分别在龙王镇红水家园新社区、程河镇卧阳岗新社区规划编制易迁集中安置点。二是执行易迁政策。在易迁过程中，严格执行“五统一”（统一规划、统一建设、统一标准、统一建筑风格、统一配套基础设施和公共服务）、人均住房面积不超过25平方米、不举债建房等标准，实行一户一宅，进行易迁房屋建设，坚决做到了执行政策“不走样”。三是坚持集中与分散安置相结合。全区32户易迁户，集中安置22户，分散安置10户，分别占68.8%、31.2%，其中，龙王镇13户易迁户集中安置在红水家园新社区；程河镇19户中9户易迁户集中安置在卧阳岗新社区，剩余10户安置在中心镇、中心村和“三通一平”条件比较好的街边、路边。

　　三、严把质量，全力推进。易地扶贫搬迁工作是一项政治任务，也是一项民生工程。为了确保建设质量，在建房过程中，严把“三道”关：一是严把建房材料进场关。对施工过程中每一批砖、砂石、水泥、钢筋等原材料都必须通过监理和易迁户代表随机取样检测，不合格材料一律不准使用。二是严把现场监督关。每个安置点，除聘请了监理公司进行全程监管外，区镇包点干部、易迁户代表进行旁站式全程监督，发现问题立即整改。三是严把签字验收关。每道工序均由监理、设计、易迁户代表签字后方可进行下一道工序；并强化质量意识，严把工程招投标关、建筑材料进场关、工程质量监理关、竣工验收质量关。按照搬迁时间节点，实行工期倒排，加强督办检查。同时，建立微信群，一日一通报，一天一结账，做到以日保旬，以旬保月，把易迁工程打造成放心工程、民心工程。

　　四、同步配套，完善服务。以群众生产生活需求为导向，以“六化”（布局优化、庭院美化、路面硬化、小区亮化、环境净化、公共服务均等化）为目标，以“四通四有”（通安全稳定电、通广播电视信号、通宽带互联网、通乡村客运；有安全饮水，有致富增收产业，有达标合格的村卫生室及医生，有基本公共文化服务设施）为重点，同步完善基础设施和公共服务设施，让搬迁群众出行便捷，办事方便，生活舒心。如在龙王镇红水家园，投资65万元新建一座200立方米的沼气池，解决易地扶贫搬迁户全年生活用能，每户每年可节省燃料费和电费250-300元，既节约了生活成本，又提高了生活质量。

　　五、厚植产业，拔掉穷根。坚持“一户一策”、一个安置点一个主导产业，形成产业带动、创业扶持、就近就业、资产收益、公益性岗位安置为主的多元化脱贫路径。龙王镇红水家园安置点，借助红水河水库环境优势，引导易地扶贫搬迁户发展稻虾养殖、开设农家乐等；程河镇卧阳岗安置点，引导易地扶贫搬迁户发展起垄种植花生、柳编产业等。同时，对易地扶贫搬迁户提供公益性岗位，免费提供技能、创业培训，确保搬迁一户、脱贫一户，真正实现了“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。

　　六、创新机制，破解难题。一是建立民主决策机制，破解搬迁难。在方案制定上，组织两代表、一委员及帮扶工作队，群众代表参加的听证会，对补助标准、搬迁流程等进行民主决策，特别是在户型设计上，充分听取群众意见，最大限度的满足群众多样化需求和长远发展需求，有效地实现了“要我搬”到“我要搬”的转变。二是建立用地保障机制，破解用地难。坚持盘活存量、用好增量，综合运用各类型土地，坚持安全性、经济型、便利性、生态型、持续性“五性”并重，选择好安置点，确保节约、集约、持续、有效。三是建立建管机制，破解监管难。在易迁工作中，摸索出了“五统一”（统一设计、统一标准、统一建设、统一验收、统一入住）、“三方签协”（搬迁户、施工队、村委会）等全程全方位参与的建管机制，确保工程建设有人管，确保人均住房面积不超标。四是建立领导机制，破解推进难。区委、区政府高度重视易地扶贫搬迁工作，建立区领导驻点联络、联席会议等制度，区委书记、区长经常听取汇报，专题研究易迁工作，经常深入施工现场进行调研，破解工作难题；工作中始终坚持挂图作战，实行清单管理，形成了“四联四包”的责任推进体系（领导联点、部门联事、干部联户、整体联动，区包统筹、包调度，镇包落实、包进度，村“两委”包管理、包具体，监督小组包建工），构建了集信息查询、决策指挥、痕迹记录、过程监管、成效评估等功能于一体的信息化作战体系。