刘树生副厅长在全国自然灾害救助应急编制高级研修班上授课获得好评

9月23日下午，刘树生副厅长在民政部组织的全国自然灾害救助应急编制高级研修班上，以《坚持应急和谋远相结合，努力提升应急预案的响应能力――湖北省自然灾害救助应急预案体系建设的实践与思考》为题，讲述了我省自然灾害救助应急预案制定、执行、管理的经验、教训及持续改进的建议获得研修学员的好评。

首先，刘树生副厅长介绍了我省自然灾害救助应急预案体系建设的基本概况，从理论和实践角度阐述了自然灾害救助应急预案体系建设的重要性。通过回顾预案体系建设历程，高度概括出我省自然灾害救助应急预案体系建设实现的“六大转变”。即：管理理念上，由单灾种管理向综合应急管理转变；指导思想上，由应急处置向应急准备转变；运行机制上，由救灾应急向风险管理转变；编制方法上，由模板制作向情景引导转变；预案体系结构形式上，由强调要素质量向强调系统结构转变；预案管理上，由文本审批向持续改进转变。

然后，刘树生副厅长详细阐述了我省提升自然灾害救助应急预案响应能力的主要做法。从贯彻落实“‘五有’保应急，‘五建’谋长远”的工作思路出发，详细介绍了确保有人应急、有物应急、有钱应急、有车应急、有领导应急，实现建应急机制、建救灾仓库、建减灾社区、建避难场所、建信息库等方面协调推进的具体做法。

最后，刘树生副厅长谈了两点体会：一是要坚持“五个必须”。即：必须坚持以人为本、为民解困的核心理念；必须坚持尊重科学、勇于创新的求实精神；必须坚持齐抓共管、协调配合的工作机制；必须坚持政府主导、社会参与的工作方针；必须坚持统筹兼顾、整体推进的工作方法。二是要完善“六大机制”。包括快速反应机制、救灾投入机制、救灾联动机制、灾后重建社会动员机制、救灾资金监督机制、冬春生活安排大走访机制6个方面。为进一步完善自然灾害救助应急预案体系建设，刘树生副厅长建议加强政策创制，切实搞好顶层设计；坚持市场原则，建立风险分担机制；着眼户籍改革，完善灾害救助制度；实施项目支撑，提升救灾应急能力；强化科技支撑，提高科技救灾水平。

民政部组织的这次研修班为期5天，邀请了湖北、江西、广西、黑龙江和深圳等省市民政部门分管救灾的领导和新华社、中国人民大学、北京师范大学等单位的教授、专家、学者授课，民政部救灾司、国家减灾中心领导，全国各省、市、区和部分地市民政部门学员参加了研修班。（厅救灾处 刘球）