精准扶贫看板桥

　　通山县大畈镇板桥村，坐落在南北两山拱护的富水湖两岸，有10个村民小组、共375户，其中贫困户144户，两年前还穷得叮当响，周边人都说“有女莫嫁板桥郎”。就是这样一个村，在省纪委驻点帮扶下，经过一年多精准扶贫，变化显著，成了脱贫致富的样板村。12月17日，本报“我看竞进荆楚”参访团一行走进板桥村，探寻穷村精准脱贫的密码。

　　告别土坯房 全村住楼房

　　“面积220平方米，宽敞得很。这是客厅，这是主卧，这边是大阳台，风景最好，一眼就可以看到富水湖……”在已装修一半的三层楼新居里，37岁的贫困户刘会忠兴致勃勃地带着参访团参观，一直挂在脸上的笑容，如屋外冬日暖阳般灿烂。

　　刘会忠的新家，在新建的白鹭新村安置点，前临一条穿村而过的漂亮旅游公路，背靠美丽的富水湖。统一设计的三层建筑，一色的白墙，荆楚特色的飞檐翘角，点缀在青山绿水之间。

　　“再过一个多月，新房就装修好，正好搬进去过春节。”刘会忠乐呵呵地说：“住了几十年的土坯房，终于可以在楼房里过个年了。这样的好日子，过去想都不敢想，真心感谢省纪委工作队的帮扶。”

　　土坯房，一度是板桥村的标签。村支部书记刘鹤鸣说，1958年，因修建富水水库，全村移民至板桥。跨越半个多世纪，当年的土坯房早已经破败不堪。

　　去年8月，根据“避险解困”专项规划，白鹭新村拔地而起。目前，一期三排48套楼房已建成，二期25套也主体完工。73户村民，政府补助每户2万元、每人3000元和土坯房拆迁每平方米160元。

　　驻村第一书记刘兴美说，每户房子造价18万元左右，村民自己出资8到10万元，其余资金由村里整合各种扶持资金。

　　刘会忠夫妇俩都身体有恙，一家两口还住在半个世纪前建的土坯房里。“做梦都没想到这辈子能住楼房。”消瘦的刘会忠感叹道。

　　让刘会忠乐得合不拢嘴的还有一件喜事：政府在产业扶贫贷款中拿出6万元，作为他的股本分别入股大畈麻饼厂和香菇基地，他每年可分红1.3万元。“夫妻俩在村里做保洁，一年4800元，加上到村里做些杂工，一年又可以收入8000元。”刘鹤鸣说，“一年有二三万元，这日子就过得去了。”

　　车行弯曲的乡间水泥路，跃入眼帘的全是一排排崭新的楼房。据介绍，短短2年，全村已新建324栋楼房，加上此前已建的楼房，全村375户人家全部住上楼房。“过去全村土坯房，今朝全都住楼房。”刘鹤鸣很是自豪。

　　二次流转 荒山变金山

　　沿着一条新修的水泥路盘旋而上，登顶南山远眺，一幅美丽而壮观的风景映入眼帘：一层层“人造梯田”连绵数公里，环山蜿蜒层层叠叠，脚下是黄土地，头顶是蓝天白云。

　　“以前这里可是座座荒山啊！”刘鹤鸣意气风发：“5年后，万亩油茶树进入盛果期，荒山就会变成‘金山’。”

　　荒山变金山，有何诀窍？板桥经验：土地二次流转。

　　板桥村1769人，人均2亩以上山林。坐拥大好青山，以前却有三分之一人口难脱贫。

　　去年4月，村里引进湖北天宇公司，通过山地二次流转，集中3000余亩山林连片发展油茶，形成“公司+基地+村委会+农户”的新模式。

　　何谓二次流转？大畈镇党委书记金大德释疑：就是村委会先从村民手中流转山林，然后再集中流转给公司。村委会以山林入股，占公司股份20%，村民在村委会带领下，成为了公司股民：每年按流转面积收取山林租金，并享受利润分红，还可以在基地干活挣工资。

　　“每亩油茶利润不低于3000元。按占股分红，村民每亩每年起码能分到600元。”刘鹤鸣说，“油茶稳产收获期在80年以上，大家年年分红，好日子不用愁。”

　　一花引得百花开。深圳客商投资1亿元开发的富水花海观光项目，在富水南岸规划面积1500亩，也是通过“二次流转”实现资金、资源的重组分配。今年，已引进1.8万株日本樱花。

　　“樱花树都已经有半人高了，明年春天就可以来赏樱花了。”刘鹤鸣说，富水湖在村中，隐水洞在村口，九宫山在村旁，加之花海、果林和温泉，板桥村的未来处处有景、四季有客。

　　政府出股本 贫困户当股东

　　板桥村8组的山坳里，山脚下13个黑色大棚一字排开，十分壮观。大棚内，一架架、一层层、一捧棒的香菇整齐排列。

　　“这个香菇基地是才建的吧，一个多月前我来都没看到呢！”参访团成员、通山县人大常委会原副主任金高伟很是惊讶。

　　“就是上个月才开始建的，现在第一批香菇都上市啦！”8组组长章登高嘿嘿一笑。

　　一个月前，通过省纪委驻村扶贫队牵线，湖北天宇公司投资120万元，在荒地上建起20亩的香菇基地，种植香菇24万筒。

　　“村里23户贫困户都是这个基地的股东。”章登高介绍，改变过去直接发钱发物给贫困户的做法，政府替每户贫困户出资1万元入股，每户年底可保底分红3000元。

　　“自己不出一分钱，啥也不用管，每年就能分红3000元，到哪里找这好的事哦！”53岁的贫困户刘应如接过话茬。3年前，因身患重症花去十几万元手术费，刘应如家一夜返贫。目前，他每月都要往返武汉一趟做化疗。“每年3000元钱再加上低保金，一年看病的钱不愁了。”

　　政府出股本，贫困户当股东的好事，可不止香菇。

　　54岁的章拔俊，智障，妻子患有小儿麻痹症，3个孩子读书，长期靠扶贫补助和残疾人补助生活。政府在扶贫基金中出资1万元，为章拔俊做了10口网箱，再帮他把网箱租给本村水产养殖大户刘应日，刘应日每年给章拔俊3000元租金。“平时他还帮我做点事，一天给他150元工资。”刘应日说，这样的贫困户他带了3户。

　　参观者说

　　日新月异让人喜

　　通山县人大常委会原副主任 金高伟

　　我今年来板桥看了四次，看一次就由衷地高兴一次，村里一年多的变化可谓日新月异。我1958年到通山县工作，对板桥村非常了解，这是一个库区移民后靠村，过去全村都是干打垒房子或土坯房，北面是石灰石山，南面是荒山，守着2000多亩水面，没有任何产业。现在建了板茶大桥、通了路，发展了“长短结合”的富民产业，农民住房比县城还好。我儿子是通山县城市规划设计院的院长，白鹭新村的房子设计出自他手，他说房子设计有“缺陷”，没设计猪圈，每户却都有车库。当然，猪圈不能建在住房边，不能影响生活环境。

　　自我“造血”保长富

　　全国文化系统劳动模范 王细香

　　板桥村过去业余生活几乎就是打麻将，现在每个湾子都有小广场，全村男女老幼的文化生活丰富多彩，太极拳剑、广场舞、山歌大赛、唱快板、乒羽比赛……这就是村民逐步富裕后，带来精神文明的变化。

　　过去扶贫，往往是过年过节的时候，给贫困户送些粮油和慰问金，只“输血”。现在的精准扶贫，是让贫困户有能力自我“造血”。村里最大的变化始于2012年，通过土地“二次流转”、资源共享，村民观念发生巨大转变，他们主业副业一起上，发展柑橘等水果种植和水产等特色养殖，迈上了彻底脱贫之路。

　　“精准”二字烙心中

　　湖北科技学院大学生记者孔令双 张小健

　　扶贫，为何又要加上“精准”二字？我们在板桥村找到了答案。村委会里图文并茂的扶贫台账，有全村所有贫困户的收入、住房、劳动力、致贫原因、家庭成员健康状况等详细资料，以及脱贫措施、对接干部、扶贫目标。“精准”就是精准确定贫苦户，精准施策奔富路，精准发力保长富。

　　边走边看边听，漫山油茶苗、生机勃勃的香菇大棚、网箱养鱼、新村安置点以及富水花海等项目如火如荼的建设场景，让我们深深感受到板桥村的活力和美好未来。老乡口中的“好政策”“好生活”“感谢政府”等话语真实而质朴，他们脸上洋溢的幸福笑容，就是对扶贫效果的最好注释。

　　建设者说

　　明年底实现整村脱贫

　　省纪委监察厅驻通山新农村建设工作队队长 刘时俊

　　省委常委、省纪委书记侯长安非常关心板桥村发展，每年至少2次到板桥村实地调研指导，指方向、谋规划、定思路。我们工作队按照侯书记的指示精神，重点帮助板桥村抓好产业发展、推进精准扶贫、加强基础设施建设。在产业发展方面，我们既重视当前，发展了香菇、水产、养羊等短平快的项目，为群众脱贫提供支撑，又立足长远，发展了油茶、乡村旅游等产业，为板桥村长远发展打下基础。目前，板桥村已初步形成了“南茶北果、乡村旅游”的产业发展格局，富水龙珠湾生态度假园和富水樱花园初具雏形，农村各项基础设施较为完善，群众生产生活条件有了极大改善。同时，我们探索采取了资源共享、群体帮扶、产业带动三种扶贫模式，贫困户减贫幅度达75%，计划到2016年底在全县率先实现整村脱贫。

　　下一步，我们将围绕把板桥建成全省旅游名村、新农村建设示范村的目标，坚持绿色发展、协调发展、共享发展的理念，继续推进白鹭新村、茶滩新湾、白鹭林湿地公园等项目，高标准打造江南水乡特色、宜居生态的乡村旅游景点，构建“春赏樱花、夏观白鹭、秋摘水果、冬泡温泉”四季乡村游，建设宜居板桥、生态板桥、美丽板桥。建好幸福苑，将全村孤寡老人集中供养，做到老有所养、老有所乐；深化和拓展“三种扶贫模式”，确保36户贫困户114人到明年底如期脱贫，不落一人。

　　记者手记

　　“靶向治疗”方见效

　　精准扶贫进入攻坚阶段，产业扶贫是否精准是难啃的骨头。相对有限的扶贫项目和资金如何用在“刀刃”上，如何让贫困户能精准脱贫、不再返贫，更是难中之难。

　　板桥村的做法是，坚持因人因地施策，一把钥匙开一把锁，“靶向治疗”见效。

　　例如，没有劳动能力或经营能力的贫困户如何彻底脱贫？

　　给钱给物可解一时之困，但无法长久脱贫、真正脱贫。提供资金帮其创业不现实。若纳入能人大户产业体系，参与生产或经营的某个环节，仍面临能力不足、抗风险能力不强等难题。

　　针对这些难题，板桥村探索出“政府出资、贫困户当股东”模式，既解决了企业资金难题，又破解了贫困户能力不足问题。

　　又如，农户均各有生产资源，或有田地，或有山林，或有水面。按照以往做法，国家惠民政策资金“撒胡椒面”难见效。“精准滴灌”瞄准谁？板桥“二次流转”模式值得借鉴。此前，村里3000亩山林归81户所有。东一块、西一块的零碎地，形不成规模效益。统一流转到村委会后再二次流转给天宇公司经营，村民收益得保障。

　　此外，村委会整合国家各种相关资金投入荒山开发后，以20%的股份，参与公司分红。20%的股份由全体村民共享，家家有份。另外，山林所有权的农户还有地租收入。如此，既避免“垒大户”，让大多数人得实惠，又不损害山林所有权农户的利益。

　　板桥村的精准扶贫实践彰显“靶向治疗”疗效：作为通山县去年10个扶贫重点村之一，经过一年努力，已是脱贫致富样板村。去年全村人均纯收入7100元，比上年增加1595元。