“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”，这“十六真言”是习近平总书记２０１３年１１月３日在视察湖南花垣县十八洞村提出来的扶贫“真经”。念好“真经”，吃透内涵，不走偏、不变形，不光喊口号，不玩花架子，不流于形式是当前乃至今后扶贫攻坚，啃“硬骨头”不能不深思的课题，也是确保２０２０年实现全面建成小康社会，７０００多万贫困人口全部脱贫，实现庄严承诺的必然要求。有了光荣且伟大的目标，具体转化为行动的力量就成了扶贫攻坚落地的严峻考验。不同地区因历史、文化、地理环境等原因，致贫原因不尽相同，扶贫的“精准性”无疑是一大挑战。这好比治病，“对症下药”方能“药到病除”。反之，药再多，不对症，病依然故我，甚至还会恶化。正是存在贫困情形地域性差异、个性化特征，强化“精准”意识，吃透“精准”内涵就显得格外重要。
    精准扶贫，思想扶贫是前提。扶贫，激活扶贫对象的内生动力，促进扶贫对象实现自身造血功能是根本。花垣县十八洞村的第一支书施金勇接受记者采访时谈到，不解决思想问题，精准扶贫便无法精准落地。破解该难题，十八洞村推出了“思想道德星级化”管理模式，即以户和个人为单位，以是否虐待老人等７个标准来为家庭和个人评定道德星级，激活个体的道德羞耻心、自豪感，实现思想转化，为个体、家庭的脱贫行动注入思想的“强心剂”。这一发动群众的创新之举，在十八洞村取得了显著效果。思想是一颗种子，唯有种子发芽、生根，脱贫行动才能产生内驱力，才能解决“等靠要”的固有脱贫思维。“授人以鱼，不如授人以渔”。只有扶贫对象在思想意识上接受了脱贫的存在意义，脱贫的主动作为便有了保障，脱贫的落地效能便会凸显。意识决定行动，思想没有阻碍，行动便会一马平川。精准扶贫，唯有思想扶贫前行，方能奏响扶贫的凯歌。
    精准扶贫，因地因人制宜是关键。不同地域、不同家庭、不同个体，在致贫问题上存在差异性，“因地制宜、分类指导”的“真言”价值便得到体现。精准扶贫不能“胡子眉毛一把抓”。什么样的“病”，下什么样的“药”，要“对症下药”“精准施策”。湖南省，针对产业发展中出现“扶富不扶贫、扶农不扶贫”的现象，从２０１４年开始，走了一条“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走，能人穷人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫发展路子。在实践中，他们的发展方略经受住了市场考验；十八洞村，耕地面积少，全村人均耕地仅有０．８３亩。产业脱贫，十八洞村为了种植千亩猕猴桃，实现规模化效应，向邻村租地，“借鸡下蛋”，最终实现了合作共赢；凤凰乡廖家桥镇菖蒲塘村贫困户雷志萍，凭着虚心好学、吃苦耐劳的精神，出色地掌握了苗木嫁接技术，在贵州、四川等地传授水果嫁接技术，收入可观，实现了脱贫致富。没有因地因人制宜的扶贫方略，精准扶贫便会成为无本之木、无源之水，无法精准落地。
    精准扶贫，知行统一是核心。思想意识已到位，行动却姗姗来迟，也会成为“半吊子”工程，难以实现质的突破。内化于心，还要外化于行。精准扶贫，唯有知行合一，才能“开花结果”。这不仅是对帮扶者而言，对扶贫对象而言，也是如此。帮扶者，如不能解决“如何扶”的问题，并在具体举措如驻村帮扶、结对子帮扶、教育帮扶、技术帮扶等等上有的放矢，亲力亲为，一一到位、一一兑现，帮扶不可能落地实处，不可能实现其功能转化，帮扶也就沦为口号，徒有其表；帮扶对象，如只是扮演“思想的巨人，行动的侏儒”的角色，脱贫也不过是一场暗恋的闹剧，一厢情愿，没有结果。正如十八洞村的第一支书施金勇所言，简单的事情，做与不做，截然不同。十八洞村之所以取得扶贫的成效，关键在做。精准扶贫，没有帮扶者和被帮扶者的相互扶持、相互配合、言行一致、知行统一。精准扶贫，“精准”二字便会失去方向，没有归依。精准扶贫，也就成了只是看上去很美的一种传说。
    精准扶贫，久久为功是常态。罗马不是一天建成的。精准扶贫，实现扶贫扶到点上、扶到根上，扶到心上。这并非一日之功。精准扶贫不能“三天打鱼，两天晒网”。唯有在扶贫力度、可持续上保持韧劲，精准扶贫才能实现既定的脱贫目标。“给钱给物”立马脱贫无法解决吃完这一顿没有下一顿的悲剧循环。扶贫唯有作为一种常态机制发挥作用，精准才有存在的价值。不论是何种扶贫方式，目标都只有一个，那就是脱贫致富。脱贫致富并非一蹴而就，这就注定精准扶贫也非毕其功于一役。持久战、常态化，久久为功，用来解读精准扶贫的内涵，不失为一种科学的视角。
    唯有辨析精准扶贫的狭义和广义的区别，弄清精准扶贫的内涵和外延，实事求是、因地因人制宜，扶贫扶到点、根、心上，同时抱着“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲”的情怀，精准扶贫才能在为民谋福利、扶贫攻坚上做到了名副其实、精准落地。
　

本文来源: 人民政府扶贫开发办公室

18.09.2016  19:32