十堰市等地在贯彻贵州会议精神精准扶贫现场会上发言摘要

　　十堰：内外兼修 合力攻坚

　　十堰，肩负着近83万贫困人口脱贫致富和确保一库清水永续北送的双重使命。近年来，特别是贵州扶贫座谈会后，该市按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，坚持外修生态、内修人文，既富口袋、也富生态、更富脑袋，全力以赴加快贫困山区绿色转型、全面奔小康步伐。

　　“十二五”以来，十堰累计减少贫困人口34.22万人，其中去年减少8.62万人。

　　内修人文：物质不足精神补

　　干部修党性，提振精神区位。举办“流动党校”，开展专项整治、“电视问政”，掀起“作风风暴”，在决战贫困中实现“清廉为官、事业有为”，办成了一批改变和优化十堰发展格局的大事要事。

　　群众修美德，激发脱贫斗志。精准扶贫与道德扶贫、文化扶贫有机结合，自强自立、穷则思变、富而思进、崇德向善在十堰大地蔚然成风。全市星级文明户创建面100%。

　　社会修正气，凝聚扶贫合力。通过深入推进法治十堰、平安十堰、诚信十堰建设，打造阳光政府、效能政府，推行“三官巡村”，开展助困、助业、助稳等活动，把党委政府、干部群众、市场主体融合到扶贫攻坚“统一战线”之中。

　　外修生态：绿色转型天地宽

　　植绿兴绿，种下“绿色银行”。“十二五”以来，累计完成人工造林159.1万亩、封山育林74.1万亩，全市森林覆盖率由上世纪80年代的32%提高到64.72%，林地面积、森林面积、活立木蓄积三项指标全省第一，先后被评为“国家园林城市”、“全国绿化十佳城市”等，绿色已经成为十堰的底色和主色。

　　治污控污，建好“生态家园”。在全省率先制订实施环境保护“一票否决”等制度，自筹资金17亿元推进城区五条河流治理，拒批有环境风险的重大项目，关闭转产规上企业，永久性减少税收22亿元。

　　转型升级，收获“金山银山”。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，以产业转型助推全面小康。目前，全市茶叶、中药材等特色产业基地达到542万亩，汽车产能达到80万辆，旅游业年接待游客3500万人次。

　　精准发力：决战贫困奔小康

　　“四双”帮扶“结对子”。全市1236支工作队、1068家企业、10.2万名党员干部驻村包户，实现了所有贫困村、贫困户“全覆盖”。目前，规划精准帮扶项目5.5万个，到位资金4.6亿元。

　　搬迁挪出“穷窝子”。紧密结合竹房城镇带、汉江生态经济带建设，“十二五”以来，全市已搬迁贫困户1.7万余户，退耕还林14.4万亩。

　　助学拔掉“穷根子”。开展“雨露计划·金蓝领”助学行动，大幅提高贫困家庭“两后生”补助标准，确保不让一个孩子因贫困而失学。

　　金融扶贫“闯路子”。探索构建“政银保”金融扶贫模式，有效破解贫困户“贷不到”、“还不起”，银行“不愿贷”、“不敢贷”等难题。去年以来，撬动银行小额贴息贷款10亿多元，7000多农户、600多家合作社、150多家龙头企业受益。

　　强化保障“兜底子”。加强医疗救助扶持，将农村留守儿童和老人纳入基本公共服务范围，将无力脱贫的贫困户纳入低保、五保，确保政策兜底精准到户。

　　竹山：全面小康 绿色崛起

　　竹山现有14.91万贫困人口和61个重点贫困村。该县把扶贫开发作为第一民生工程，努力实现精准扶贫绿色崛起、精准脱贫全面小康“两个率先”目标。2014年，整合各类涉农资金4.8亿元，17900人实现脱贫。

　　发展为要 敢为人先

　　坚持绿色为魂，生态优先。推进生态产业化、产业生态化建设，在绿色转型中推进精准扶贫，在片区开发中加速生态崛起。

　　向特色要优势、向改革要资源、向开放要空间、向创新要动力，全速推进竹山十大改革，竹山县委荣获全省“创先争优先进县（市、区）党委”称号。

　　坚持以人为本，富民为先。聚焦农业企业、农村产业和农民创业。连续4年获评全省财政扶贫资金绩效管理A类等次，率先组建全省首家县级农商行，推进普惠金融和金融扶贫全覆盖，全县农民人均纯收入达到6900元。

　　勇于担责 敢作善为

　　强化党政首要之责，明确扶贫攻坚思路，力争每年减贫4万人，加快实现“贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”目标。

　　搬迁4万移民，建成3座水电站，迁建4座移民新镇，创造“竹山速度”。向荒山要地，建成通济沟等5大生态工业园。在悬崖峭壁上打通龙背湾库区、复建“天路”47公里，创造了40天修通宝丰一级路、建成生态景观河道的奇迹。

　　铁腕整治绿松石矿山，促成省级行业商会落户竹山，建成全国首个绿松石原石公盘交易平台。

　　挂图作战 驻村包户

　　挂图作战在一线推进。坚定“三年攻坚、两年提升、五年小康”攻坚目标，对11个作战区统筹规划，打造雷厉风行的决策、执行、监督、考评、奖惩落实链条。

　　强基固本在一线落实。抓好队伍建设，新改扩建155个党员群众服务中心。选优配强村支两委班子，村主职干部“一肩挑”比例达到97%。干部驻村，选派254名县乡干部兼任村“第一书记”。

　　严实作风在一线彰显。落实岗位在村机制，普及369群众工作法，领导干部包片驻村、机关干部蹲点驻村、镇直干部联村帮扶，新农村建设、扶贫攻坚、“三万”活动工作队“三队合一”，构建了扶贫开发统一战线。

　　疑难问题在一线解决。坚持“四个切实”，开展诉访互动，因户施策拔穷根。

　　竹溪：整县推进 精准扶贫

　　竹溪围绕“绿水青山生态美，金山银山百姓富”的目标，认真践行“三维”纲要，积极探索创新，提高脱贫效果，近年来累计减少贫困人口4.5万人，走出了一条“整县推进、精准扶贫”的路子。

　　明确目标 压实责任

　　明确时间表。按照一年夯实基础，三年整体脱贫，两年巩固提高的脱贫时间表，整合各类资源，对所有贫困村同时制定开发规划、同步启动整村推进，到2018年实现3.35万贫困户、11.1万贫困人口全部脱贫。

　　制定路线图。突出安居、就业创业、产业增收、解难帮困“四大工程”，完善整合、帮扶、考评、退出、奖惩“五项机制”，努力实现对象、项目、资金、措施、派人、成效“六个精准”。

　　立下军令状。成立整县推进精准扶贫指挥部，实行挂图作战、军事化管理，全县划分为25个战区、310个作战单位，分类型分区域下达脱贫目标，层层签订责任书，层层压实脱贫责任。

　　精准滴灌 力拔穷根

　　精准识对象。农户自评、群众互评、代表测评、村级核评、乡镇审评，“五评”严程序。一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当，“六看”识对象，精准确定贫困户。

　　精准扶项目。实施责任帮扶、产业扶贫、教育培训等十条措施到户到人，规划交通、饮水等到村项目923个，投资15.7亿元；农户脱贫发展项目8.65万个，帮扶5.7亿元。

　　精准明责任。实行政府、市场、社会“三位一体”，县、乡（镇）、村“三级联动”，单位、企业、科技特派员“三管齐下”的工作机制。

　　蓄能聚力 造血强身

　　生态扶贫健体。建设生态保护小区23个；对林木、林地、林权实行“红线”管控；发展茶叶、核桃、药材、魔芋等产业，辐射带动近20万农民稳定增收。

　　金融扶贫支撑。对贫困户深入调查、评级授信、建立档案、搭建平台、信息共享，建立以信用度和发展能力为主的评级授信指标体系，最大限度地撬动金融资本投向扶贫开发。

　　市场扶贫带动。龙头企业、合作社、村、家庭农场、贫困户建立多种利益联接机制，实现龙头企业带动扶贫产业，能人大户带动贫困户脱贫。

　　精神扶贫扶志。建乡村讲堂、文化广场、青少年宫，开展“家规家训进万家”、“十星级文明户评选”活动，鼓励兴家创业，激发脱贫斗志。（胡琼瑶 孟静）