竹山县扶贫实现全年任务双过半

　　今年以来，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举“十星高地.秦巴强县”大旗，坚持精准扶贫理念，以“改革规范提高”为主线，以连片开发、整村推进、集中搬迁安置、边远极贫村建设为重点，全面深化改革创新，整合配置扶贫资源，着力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，奋力争创秦巴山片区扶贫开发先行区。上半年我县2012年整村推进考评荣获省级优秀奖次，并作为中部地区代表，参加全国加强和改进贫困县考核座谈会，各项工作基本实现“双过半”目标。

　　一、从实抓好建档立卡

　　今年以来，新一轮贫困户、贫困村建档立卡工作作为全国扶贫系统2014年1号工程来抓，各级高度重视，基层干群密切关注。我们按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，以2013年农民年人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）作为扶贫对象的主要识别标准，将全县14.91万人按比例核算到乡镇，由乡镇按照好中差三类将人口分解到村。各乡镇各村按照农户申请、成立民主评议小组、民主评议、公示公告、乡镇审核、逐级上报的程序，采取“三看目测法”和“六进七不进”评议评定法，对扶贫对象进行了识别，现已进入县级审定阶段。各环节严格按照工作流程进行，全程公开，接受监督，体现公平公正。县委督查室、县政府督查室牵头组成4个专班，进行了2次专项督办，有力地促进了此项工作开展。截止目前，全县14.91万人贫困户和61个贫困村初选名单已初步拟定。下一步，我们将按要求做好结对帮扶和信息采集，建立与全国全省互联互通的扶贫信息系统，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，切实做到扶真贫、真扶贫，变“大水漫灌” 为“精准滴灌”。

　　二、统筹推进重点工作

　　1、坚持民生优先，奋力推进整村脱贫。围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，把整村推进与竹房城镇带、美丽乡村、新农村建设有机结合，在重点贫困村中再选重点村，整合项目，集中力量，大力实施产业发展、环境改善、经合组织、扶贫到户、技能培训五大工程，明确把文峰乡太和村、楼台乡庙湾村、潘口乡悬鼓洲村建成蔬菜专业村，把麻家渡镇墩梓村、竹坪乡陈家河村建成茶叶专业村，把溢水镇杨家坝建成村庄整治示范村，把擂鼓镇鼓锣坪、秦古镇大河村、深河乡两道村、得胜镇庙垭村、大庙乡万兴村建成基础配套示范村。全县11个重点贫困村、3个老区村规划项目80个，已启动和正在实施50个。

　　2、突出集中搬迁，建设农村新型社区。坚持统筹规划、风格统一、综合配套、设施齐全原则，整合相关政策，大力实施水电路气房和环境改善“六到农家”工程，以“大分散、小集中”为主要安置方式，突出抓好官渡镇百里河村，上庸镇九华村、吉渔村、红庙村、大泉山村、磨滩村，深河乡深河村，文峰乡太河村，麻家渡镇刘家河村、双堰村、总兵安村、墩梓村、黑虎村、牌楼村，宝丰镇喻家塔村、龙井村、公平村、清泉村等扶贫搬迁安置小区建设。

　　为使扶贫搬迁工作落到位处，全县在坚持以农户自建为主的基础上，探索出“统一规划、业主承建、分户签约、综合配套、按期入住”的模式，实现扶贫搬迁推进速度、建设标准、安全质量的有机统一，为完成全年扶贫搬迁任务目标打下了坚实基础。各乡镇采取土地整理、土地调整等多种途径为搬迁户配足配强生产安置资料，同时通过招商引资等措施引进企业入住扶贫搬迁安置小区，吸纳搬迁户通过土地流转、入股、打工等有效方式，实现 “搬得出、能发展、快致富”目标。麻家渡镇总兵安村是今年确定的全县10个扶贫搬迁集中安置小区之一，目前已进小区安置27户，该村帮搬迁户与企业联姻创新“五金”发展模式，即：土地流转得租金、资源入股分红得股金、进企业打工得薪金、享受政策得养老金和医疗保险金。上庸镇争取县政府支持，统筹危房改造、生态移民、倒房恢复重建、残疾人搬迁、库区移民、避灾搬迁等项目资金，按每户2万元标准给予建房补助，按每户3万元标准安排基础设施建设配套资金。共开挖4个集中搬迁安置场坪，计划安排扶贫搬迁户107户。根据县政府会议纪要要求，县扶贫办拟从财政扶贫资金总量切块中拿出一部分资金用于扶贫搬迁工作场坪及配套工程建设。对有建房贷款的贫困农户，给予每户2000元小额信贷贴息资金奖励。目前，已组织实施扶贫搬迁151户619人。

　　3、注重整体推进，打造连片开发品牌。认真履行片区办统筹协调职能，加大片区规划重点项目的推进力度，完成秦巴山片区跨县项目和扶贫工作改革十项重点工作的分解梳理，已上报省发改委、扶贫办。按照突出重点、以点带面、点面结合、面上做靓、点上做精的要求，打造谭家河流域连片开发品牌。通过发展特色产业、强化基础设施、加强村庄整治、提高公共服务水平等综合性措施，全力推进麻家渡谭家河流域柿树坪、双堰、总兵安、黑虎、墩梓五个村产业和村庄建设，实现了产业连片、村庄连片、基础配套连片、公共服务连片、生态旅游连片的初期目标。

　　4、坚持均衡发展，加大边远极贫村帮扶。在进一步抓好2013年度20个边远极贫村巩固完善的基础上，继续把边远极贫村作为2014年县政府十件实事之一，打好组合拳，加大资金投入，启动21个边远极贫村建设，突出公路、饮水、住房基础建设等重点项目，改善边远极贫村群众生产生活条件，提高人口聚集度，增强居民幸福感。规划项目34个，现已启动实施21个，占61%。

　　三、认真学习贯彻中办发25号和省委12号文件精神

　　中办发25号和省委12号文件充分体现了党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示精神，是党中央、国务院及省委、省政府对新时期扶贫开发工作做出的新部署、提出的新要求。为深刻理解和把握精神实质，抓好贯彻落实，更加有效地指导和推进全县扶贫开发工作，彰显县委、县政府带领全县人民战胜贫困、全面建成小康社会、实现伟大复兴中国梦的政治责任、历史担当和为民情怀,我们采取专题学习、以会带训等方式，组织扶贫机关干部和乡镇分管领导、扶贫助理学习，并将中办发25号、省委12号文件以及精准扶贫等内容纳入县委中心组学习内容，组织县四家领导学习。并结合实际完成了我县创新机制推进农村扶贫开发实施意见初稿。