倾心竭力打好扶贫开发攻坚战（零距离）
根据中央推进新时期农村扶贫开发工作的统一部署，党的十八大以来，各地认真总结已有经验，积极派驻驻村工作队（组），有序开展新时期的驻村帮扶工作。为了解这项工作的进展情况，近日国务院扶贫办和人民日报理论部组成联合调研组，赴甘肃、贵州两省进行专题调研。8天时间里，从大西北的甘肃省兰州市和东乡族自治县到大西南的贵州省贵阳市和丹寨县、雷山县，调研组夜以继日、翻山越岭，座谈交流、查阅资料，走村串寨、边看边问，感到新时期的驻村帮扶工作作风过硬、成效明显，同时面临一些困难和问题，任务依然艰巨繁重。
围绕“实”字做文章：凝聚共识、突出特色
甘肃、贵州两省的贫困村大都位于交通闭塞、资源贫乏、基础设施非常落后、生态十分脆弱的山区，村民贫困程度深、受教育程度低，普遍缺乏致富的能力与手段。两省的驻村帮扶工作贯彻中央的决策和统一部署，立足实际，倾心竭力，在扎实推进上形成了共识、展示了共性。一是领导重视、高位推动：两省都把驻村工作的开展作为全局工作的重中之重，由省委、省政府的专职机构或相关部门做好统筹协调。二是注重衔接、力求深化：两省的驻村帮扶都有一定的工作基础和历史积累，这几年根据新的形势发展需要进一步加强了驻村的工作力量，进一步明确了驻村的工作目标。三是顶层设计、制度保障：明确驻村工作的目标和重点任务，建立全面长效的工作机制，完善资金整合渠道。四是考核奖惩、监督约束：明确驻村工作纪律，坚持日常考核与集中考核相结合。此外，还通过经常性的调研督查、专项督查等手段来监督、评估驻村工作成效。
与此同时，两省的驻村帮扶工作坚持从实际出发、因地制宜，体现了各自的鲜明特色：一是驻村工作形式有所不同。甘肃省按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保证全年联系工作“长流水、不断线”；每个驻村干部一年进村入户原则上不少于4次，累计时间不少于1个月。贵州省驻村干部则是自带行李、自带炊具，吃住在村、工作在村，一蹲一年、一年一换。二是驻村工作领域有所侧重。甘肃省有效拓展驻村帮扶工作的外延：一方面动员省内各方面力量积极参与，人大代表、政协委员以及商会、企业等都成为帮扶力量；另一方面积极争取省外帮扶力量，从“硬”的资金、项目与“软”的理念、经验两方面促进贫困地区发展。贵州省则始终紧紧围绕实施精准扶贫“六个到村到户”、推动农村跨越发展、同步全面建成小康社会等核心工作进行。今年4月印发《贵州省2014年度同步小康驻村工作“六项行动”》的通知，指导今年驻村工作开展。
为帮助贫困村民尽快脱贫并实现可持续发展，两省的驻村工作队（组）一方面从改善基础设施建设入手积极“输血”，另一方面从帮助发展产业入手促进“造血”，收到了明显成效。
位于甘肃省中部的东乡族自治县是国列省扶的重点贫困县，境内山大沟深、干旱缺水，全县29万人口绝大部分分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中，生产生活条件十分艰苦。2012年2月，甘肃省启动了以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的联村联户、为民富民行动。“双联行动”开展后，各级联村单位积极为群众办实事，集中解决吃水、行路、住房、看病、上学等一批老大难问题，受到群众欢迎。东源乡毛沟村是省委机要局联系的贫困村。机要局的干部驻村后，千方百计筹集资金，帮助村民改造危房、修柏油路、铺设自来水管道，使这个穷山村的村容村貌发生了巨大变化。村民马大爷在驻村干部的帮助下，放弃了经常面临山体滑坡危险的旧家，在新修的柏油路旁盖起了水电齐全、宽敞明亮的新居。在同调研组同志交流时，他的脸上始终洋溢着笑容。
排佐村位于贵州省黔东南苗族侗族自治州丹寨县兴仁镇东部，交通十分闭塞，产业基础非常薄弱。2013年初，贵州省为进一步深化“四帮四促”活动，加大驻村帮扶工作力度，组建同步小康驻村工作组，深入农村帮助群众解决实际困难和问题。在排佐村，驻村干部一住就是一年，倾力帮助村民解决生产生活问题，动员组织村民发展黑毛猪养殖及民族手工业刺绣，发展魔芋、洋芋种植等产业，村民生活水平显著提高，村容村貌明显改善，走上了产业致富的可持续发展之路。村民刘安英在驻村干部的动员和指导下，养了20多头黑毛猪，年收入在6万元以上，日子越过越红火。
针对问题求深化：完善方式、健全机制
总体上看，甘肃、贵州两省的驻村帮扶工作扎实有效，收到了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的效果，社会反响良好。但着眼于到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，扶贫攻坚难度不小，驻村帮扶的提升空间很大，需要着重解决两方面的问题。
一是进一步改进方式方法。有的帮扶部门、驻村工作队（组）与乡镇之间推动发展的合力还不够，需要进一步提高资源整合能力；有的帮扶部门、驻村工作队（组）主要采取协调和争取派出单位及有关行业部门的投入开展工作，容易出现主要领导干部与一般领导干部、省级单位与市县单位、重要部门与一般部门帮扶村户获得资源的不平衡，需要进一步加大统筹力度；有的驻村工作队（组）与当地基层组织在扶贫的分工上界限不清楚，需要进一步明确分工，实现优势互补。
二是进一步健全工作机制。应根据情况变化及时适时调整驻村帮扶工作的目标任务，特别是配合有关部门做好建档立卡工作，发挥好驻村工作队（组）的“滴灌”管道作用；抓好驻村干部培训工作，建立驻村干部培训常态化机制，打造专门的驻村工作培训队伍，增强培训形式的灵活性和培训内容的全面性；以实施新一轮扶贫攻坚为重要机遇，整合各部门资金、资源，保证驻村工作机制充分发挥作用；完善激励机制，运用各种媒体、通过多种形式，对驻村工作中的好经验和好典型及时发现、推广，同时将对驻村干部的考核结果作为干部选拔任用的重要依据。
