恩施市机场路社区：“12360”构筑居民温暖的家

　　中新网湖北新闻9月22日电 (蒲丹 汤应彬 徐斐鸿)9月5日，位于湖北省恩施市小渡船街道办事处机场路社区的127号邮政宿舍，完成楼房外墙喷漆、地面黑色化等施工改造；9月14日，该小区在社区组织下积极筹备自管委员会成立事宜，酝酿候选人名单。小区党小组长谭必奋感叹：“这都是托了共产党的福！”

　　这是机场路社区党总支坚持党建引领、创新推行“12360”工作机制、探索社区治理创新的一个生动范本。

　　党旗之下，民心所向。全省先进基层党组织、全省通报表扬疫情防控先进基层党组织、省五一劳动奖状、省科普惠民社区、省级示范妇女之家、全国三八红旗集体等荣誉纷至沓来，辖区2平方公里土地上9265名群众获得感、幸福感满满。

　　 一个体系两支队伍——党旗插在每个小区

　　9月14日清晨，清江边，三三两两晨跑的居民渐次打破清晨的静谧。路过位于江边的福恩府小区时，大多数人都会放慢脚步，瞅一眼竖立在小区大门旁的“红色驿站”标志牌。

　　“‘红色驿站’建在小区，就是共产党员的堡垒！” 年近7旬的福恩府小区党小组长葛德胜自豪地说。

　　党旗在哪里，阵地就在哪里。机场路社区坚持党建引领基层治理，与社区“尖刀班”探索推行“12360”工作机制，即以党建引领“尖刀班”和下沉党员2支队伍，开展自治、法治、德治“三治”融合，创建先锋、平安、文明、同心、智慧、廉洁“六个社区”，实现服务群众零距离。建立纵向到底、横向到边的组织体系，用好社区“尖刀班”和报到党员2支队伍，助力党旗高高飘扬在社区每个角落。

　　如何用好、用活社区党总支统领下3个片区党支部、45个小区(楼栋)党小组、882名下沉报到党员、170余名自管党员？

　　夯实根基。机场路社区完善“社区党总支—片区党支部—小区(楼栋)党小组—党员中心户”架构，构建社区书记负总责、“尖刀班”成员包片区、党小组长负责小区(楼栋)、党员中心户联系居民(市场主体)的责任体系，882名下沉党员结对联系辖区困难群体88人、居民3252户、市场主体528户，引领170余名自管党员积极发挥先锋模范作用。

　　“小区有党小组，楼栋有‘两长四员’，党员联系居民、服务居民，基层党组织完成由点状向网状发展的转变。”恩施市小渡船街道办事处组织委员杨舟说。

　　建强阵地。机场路社区坚持打造多元阵地，将社区阵地缩小版延伸至各小区，结合行业部门等特点建“红色驿站”，助力小区居民就近享受服务。

　　福恩府小区“红色驿站”由州人大常委会、州及恩施市委组织部、州图书馆、州及恩施市文旅局等筹资近10万元建成。驿站内桌椅、书籍、雨伞、药品等一应俱全，小区居民休闲娱乐有了去处，社区、“尖刀班”及下沉党员办公议事有了场所。辖区中国人民银行恩施州中心支行在大厅设金融“红色驿站”，安排工作人员专门服务，办事群众直呼“搞得好”。

　　示范引领。通过夯实根基、建强阵地，机场路社区党组织引领作用进一步凸显，党员纷纷用实际行动为“一个党员一面旗帜”作注解。

　　2020年“7·17”洪灾当天，机场路社区干部和“尖刀班”成员双脚泡在淤泥里浑然不顾，声音喊到嘶哑浑然不觉，一门心思撤离、转移居民。洪水退去后，组织动员800余名下沉报到党员，示范带动6000多名志愿者和居民参与抗洪抢险。灾后停水停电，社区和“尖刀班”又为辖区居民及市场主体协调生活用水16车、矿泉水4000箱。

　　“任何一个地方，党旗一定要树起来；任何时候，党员和‘尖刀班’一定要冲锋在前。党员是党的血肉，‘尖刀班’是党的骨干，我们冲锋在前，党的脊梁才能挺起来！”社区“尖刀班”班长王万恩语气铿锵。

　　 “三治”融合自治为要——激活共建共治共享新活力

　　机场路社区党群服务中心，进门就可看到墙上一条粗红线和“历史洪痕 2020年7月17日”的字样。

　　“当时洪水淹到这里了。”机场路社区党总支书记张晓丹解释，铭刻“历史洪痕”，既是提醒大家记住教训，也是提醒大家心存感恩。

　　洪灾过后仅3个月，社区就以崭新面貌面对居民。这是机场路社区盘活辖区资源、激活共建共治共享新活力的诠释。

　　“社区每个角落、每件设备、每面墙……都是共建共治的体现。”杨舟笑言，州委组织部、州委宣传部、州总工会等建起阵地，州科协和恩施市文旅局捐赠图书4000册，电脑、电视、桌椅板凳等源于小渡船办事处和辖区单位捐资、捐赠。重建后的社区党群服务中心耗资100余万元，社区未出一分钱。

　　127号邮政宿舍是老旧小区，环境脏乱脏，单元楼外墙掉砖严重，小区居民出门不仅要看脚下，还得“望天上”。

　　今年，邮政宿舍被纳入老旧小区改造。按相关规定，改造仅针对墙面、污水管网、地面黑色化等，电梯安装不包括在内。负责协调改造工作的谭必奋，提出业主共同出资安装电梯的建议。他挨家挨户做工作，先后组织召开3次单元会，对所有住户陈明利害关系。最终，2栋1单元12户居民共同筹资33万元，用于安装电梯。其他楼栋或单元紧随其后，自筹资金安装电梯。

　　像谭必奋一样，除在职党员外，推选各居民小区威望高、愿为小区居民服务的退休党员或非党员，担任党小组长，或与小区所驻单位实行党小组长AB角制，是机场路社区推进“三治”融合、构建“六个社区”，实现共建共治共享新格局的创新之举。

　　葛德胜退休前是州委组织部副部长，工作经验丰富。担任福恩府小区党小组长后，他不怕得罪人、乐于奉献。有退休党员不按要求开展疫情防控入户排查工作，他义正辞严：“退休不退色，这是组织交给你的任务，必须完成！”

　　君华苑小区党小组长伍兴树是部队自主转业军转干部。因积极热心，乐于为居民分忧，曾被小区居民误认为是物业工作人员。伍兴树在抗疫中冲锋在前，在抗洪中自掏腰包购买抽水机为小区清淤，感染并影响了众多党员和居民。

　　“这是最高境界的自治！”杨舟感慨，只有小区的人才能管好小区，激发基层自治活水。

　　 以家为魂以零为距——凝聚民心共筑温暖的家

　　雅致温馨的沙发桌椅、开放透明的服务窗口、书香浓郁的职工书屋、宽敞通透的排练室……不冰冷、不呆板，机场路社区给人“宾至如归”之感。

　　“党员之家、妇女之家、青年之家、统战之家……都是居民的家，我们以家的理念打造社区、建设社区。”张晓丹说，社区坚持“办公面积最小化、场所服务面积最大化”，将九成以上场地面向社区居民开放，让居民到社区办事之余，还可休闲喝茶、看书健身。

　　以家的理念建设社区，以对待家人的态度服务群众和市场主体，机场路社区以实际行动践行着。

　　“尖刀班”入驻后，分片区成立6支志愿服务队，由“尖刀班”成员、社区“两委”成员、片区民警、社区工作者、物业公司人员等组成， 亮身份、亮职责”，为片区居民提供全方位服务。8月初摸排疫苗接种情况，22名工作人员一周拨打电话4000多户，不落一户、不漏一人；8月底，滨江花园小区一楼早餐店与楼上住户因油烟问题发生纠纷，社区会同城管、公安等部门协调解决。

　　“州财政局宿舍73岁居民向登平反映亲水走廊晨练的人清早四五点钟打长鸣扰民。已完成。”

　　“州人行宿舍一老人反映：希望社区为老人提供免费体检服务。已完成。”

　　社区党群服务中心微心愿墙上，一个个“微心愿”上墙并完成，暖了民心。服务远不止此。

　　引进和孵化11家社会组织，以“五佳五好”评选、最美家庭评选、安全知识科普教育等活动为载体，每年开展不低于100场群众活动，将防疫防洪、防电诈、家风家教宣传等穿插其间，寓教于乐，密切了干群关系。

　　安排网格员上门走访退休党员，了解老人身体和精神状况，与老人交心谈心，让他们感受组织的温暖；安排10名自管党员为辖区年纪偏大、行动不便的自管党员送学上门，帮助他们了解党的大政方针。

　　与辖区36个单位签署共驻共建协议，承诺“互办一件实事”，组织联动不断深化，共建效果不断凸显。

　　辖区恩施州市场监督管理局此前拆围透绿时拆除了单位院墙，2020年，因疫情防控要求，需重新修建院墙。围墙砌到一半时，隔壁君华苑小区几位老人以影响采光、影响通风为由坚决抵制。社区多次调解，最终，恩施州市场监管局将围墙改为不锈钢栅栏，皆大欢喜。今年端午节，该局和君华苑小区开展联建活动，大家一起包粽子，气氛融洽愉悦。

　　以家为魂，以零为距，机场路社区汇聚万千民心，社区吸附力、凝聚力增强。

　　“他们是我的亲人，指望得上！”辖区怡和网格五交化小区68岁居民周祖喜，7月到深圳女儿家后才想起，走前忘了关天然气总闸门。老人第一时间给社区网格员康琼打电话，告知她钥匙收藏处，请她帮忙关总闸。

　　带领姐妹们每天准时到社区排练的州旗袍协会会长廖艳梅感慨，作为孵化社会组织的摇篮，机场路社区让她们归属感满满。

　　“我的钱是国家发的，捐再多都是应该的！”“7·17”洪灾后，向社区交纳1000元党费的利川市商务局退休老党员沈远贵寥寥数语，感染全场。

　　源头活水清如许。借力“12360”模式，机场路社区干群齐心，构筑起居民温暖的家，正加快绘就共建共治共享新蓝图。(完) (编辑：裴春梅)