中国社会报：大冶市：地名普查按时间节点有序推进

（石贤洲   许乐平   熊无双）今年以来，湖北省大冶市按照第二次全国地名普查工作的有关要求，采取以乡镇、街道、社区为调查单元，采取自我普查与技术服务外包相结合的方法，开展地名普查工作，建立并落实相关工作机制，促进全市地名普查工作顺利开展。

目前，该市已收集《大冶市地名志》《大冶县志》《大冶年鉴》等各类志书、史料60余册（本），梳理编写《地名调查目录》9818条，预填《地名普查登记表》9818张，已全部录入计算机，相关数据正在审查、修改和完善中，地名普查工作正按时间节点有序推进。

强化联动机制

大冶市政府先后召开常委会、市长办公会听取民政部门作的地名普查工作专题汇报，并作出周密的安排部署，提出“摸排结果精准，挖掘保护到位”的工作要求，强化分级负责，建立市、乡镇、村三级工作体系，切实做到“党政领导，民政牵头，部门配合，辖区负责”，构建“民政牵头高效，部门沟通顺畅，乡镇履职明了”的良好工作格局。

在市级层面，成立以分管副市长为组长、相关部门负责人为成员的全市第二次地名普查工作领导小组，负责全市地名普查工作的组织实施。19个普查工作领导小组成员单位各安排一名懂业务的工作人员，定期与市普查办对接，建立密切联系制度。

在乡镇层面，成立领导小组和工作专班。工作专班由乡镇副科级干部牵头，直接对市领导小组办公室负责。全市每个乡镇均聘请了1-3名有一定的工作阅历、工作经验，有一定的文字基础和文化素养的退休干部、老师为“土专家”，负责文字把关、审核、考证与整理。

在村、社区层面，每个村、社区明确1名有一定的文字基础和文化素养的人为普查专员，负责实地考察、文字起草与上报。

把握政策导向

大冶市普查办制作各类地名普查登记表样，分发到各乡镇、街道普查人员手中，规范收集地名信息资料，并收集各成员单位的行业志书、图片，乡镇、街道辖区内各村（居）的志书及有关家谱等涉及地名信息的相关书籍。同时，充分利用官方及个人关系到有关部门或社会团体收集借阅资料，有力地保障了普查信息资料的全面性。

为提高业务外包单位的工作进度和效率，市普查办尽力优化外包协作单位的一切外围环境，为协作单位提供一切工作便利。与此同时，市政府明确要求，各成员单位和乡镇密切配合协作单位的工作，亲自参与普查工作。

乡镇承担了大量的基础信息工作，针对少数乡镇工作经费不足的情况，市民政局先期帮助解决14个乡镇、街道普查工作经费15万元，第二批又安排普查工作经费20万元，为按时完成普查任务并通过国家、省级验收提供了足额的资金保障。

注重成果运用

地名普查的目的是掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，加强地名信息化服务建设，为社会提供全面准确的地名信息，让其转化为实实在在的成果。为此，大冶市在地名普查工作中推行三个结合。

今年以来，大冶市对不规范地名进行了清理整顿，实行地名名称备案制，从源头上遏制“大、洋、怪、重”等不规范地名的出现。并开展了地名标准化处理工作，对道路、街巷、住宅小区、建筑物等名称及时处理和命名。据统计，全市共取缔洋地名4个，怪地名3个，重地名5个。

该市借申报“千年古县”的有利契机，出台《关于加强地名文化遗产保护工作实施方案的通知》，着手制定历史地名保护名录和保护措施。正在编制《大冶市城市地名规划》，做到今后地名命名、更名有规可循、有据可依。已收集历史地名、地名典故等2000条，已形成电子文档，为新出版的历史地名图书做好准备。

大冶市始终把地名普查成果运用作为普查工作重点，着力提升地名普查成果转化应用成效，进一步健全地名数据库动态管理机制，定期对国家地名数据库进行校对补充，及时更新各类地名信息。编制出版《大冶市标准地名图》，方便市民日常社会生活交往。修订《大冶市地名志》和地名故事，以图册为载体，向社会提供权威性、标准化的地名信息。该市还适时启动地名网络化建设，将地名信息用网络向社会发布，为群众提供更便捷的服务。

实行三个督办

大冶市将地名普查工作纳入重要议事日程，层层签订目标管理责任书。做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、成员单位密切配合抓。实行市、乡镇、监理三个督办，确保高质量、高标准完成地名普查任务。

政务督察抓督办。市政府督察室根据市普查办工作情况汇报，对各阶段的工作实时跟踪和通报，通报结果作为年度工作目标管理考核的重要依据，对形成的普查成果逐级严格验收，并对重视不够，措施落实不到位，影响了全市整体工作的，将在全市范围内通报批评，确保地名普查工作按照既定时间节点完成。

市普查专班抓督办。市地名普查工作专班将带着问题深入到各乡镇研究解决存在的难点问题，开展实地督导，面对面现场指导，提高信息登记的质量和效率。各乡镇还开展自我检查，及时总结提炼好的做法。对发现的问题，及时向市地名普查办报告。

监理组全程抓督办。该市普查业务监理组对普查外包项目实行全方位、全过程监理，督促各方加快进度，确保在10月完成全市地名普查数据入库。（载于2016年9月21日中国社会报第7版）