湖北省扶贫办简报(2016)第9期

　　●省教育厅按照“四个不落”的总体要求扎实推进教育精准扶贫

　　★简讯三则

　　省教育厅按照“四个不落”的总体要求

　　扎实推进教育精准扶贫

　　自2015年年底，我省启动实施教育精准扶贫行动计划，按照“全面支持，不落一县；重点建设，不落一校；对口帮扶，不落一户；困难资助，不落一生”的总体要求，举全省教育系统之力，聚焦37个贫困县、3974所学校、263万教师、767万贫困家庭学龄人口，打赢一场教育精准扶贫的攻坚决战。

　　一、科学谋划，全面部署教育精准扶贫工作

　　省教育厅党组紧跟省委省政府精准扶贫决策部署，明确提出“精准扶贫，教育先行；教育扶贫，重在育人”。要求通过制定教育精准扶贫行动计划，明确教育精准扶贫的时间表、路线图、任务书，确保贫困群众得到看得见、摸得着的实惠。为此，省教育厅抽调精干力量，组成工作专班，对教育精准扶贫工作进行顶层设计。系统梳理并形成了《湖北省教育扶贫研究报告》。经过理论研究、意见征询、反复修改，制定了《湖北省教育精准扶贫行动计划（2015-2019年）》。《行动计划》以扶贫开发重点县(村)薄弱学校为主攻方向，以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，以建档立卡贫困户为延伸，发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息“四大优势”，围绕“办好每一所学校，遍及每一名教师，教好每一名学生，温暖每一户家庭”的“四个一”要求，构建了“616”的教育扶贫框架，即推进“六项改革”（经费保障机制改革、教师管理制度改革、教育教学改革、办学模式改革、帮扶机制改革、评价机制改革），实施“十个一批”工程（资助一批、招生一批、关爱一批、改造一批、扩建一批、培养一批、提升一批、培训一批、就业一批、共享一批），实现“六全目标”（学龄人口全部入学、困难学生全程资助、薄弱学校全面达标、教师培训全员覆盖、智力扶持全力支撑、均衡发展全数实现）。

　　这“十个一批”工程中，出台了一些有含金量的政策。比如，在学生资助上，对建档立卡的家庭经济困难普通高中学生免除学杂费，国家助学金按照最高档即每生每年2500元的标准发放；在改善办学条件上，对每个贫困县中职学校投入1000万元，对所有薄弱中小学进行全面改造；在关爱农村留守儿童方面，支持37个贫困县每个乡镇至少建成1个“留守儿童关爱中心”；在定向招生上，高职院校对贫困家庭子女单独划线、单独录取；地方本科高校面向农村考生的专项计划，向37个贫困县倾斜，2015年已经安排1000人，今后每年递增10%。

　　二、积极行动，认真落实教育精准扶贫行动计划

　　核准基础信息。省教育厅一方面加强与省扶贫办沟通和联系，咨询政策，具体落实教育扶贫学龄人口数；另一方面，要求各地以县为单位，运用现代管理手段，核准贫困家庭学龄人口数，核准从学前到高中阶段的办学条件缺口。细化实施方案。对照《行动计划》的总体设计，省教育厅逐条核准，确定了25个重点项目，共设计了25个配套实施方案，构建了“1+25”的教育精准扶贫政策体系，明确了各子项目的目标任务、改革举措、保障措施和责任分工，将包保责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体年度。健全工作机制。按照“挂图作战、军事化管理”要求，形成“五个一”的工作机制。即“一套表”：湖北省教育精准扶贫行动计划任务书和时间表，既有总体规划，也有每个子项目的年度安排。通过制订任务书，全省教育精准扶贫的目标任务和完成进度一目了然。“一幅图”：湖北省教育精准扶贫作战地图，以学校为阵地，以贫困县为战场，以市州为战区，包括9大战区37个县。通过作战图可以看出全省的总体部署和目标任务。“一本书”：湖北省教育精准扶贫口袋书，将教育扶贫的有关政策、信息汇编成册，作为工作指南。“一张网”：湖北省教育精准扶贫管理网络，对扶贫任务和帮扶对象实行动态销号。“一份责任状”：省、市、县层层签订责任状，层层落实包保责任制。召开现场会议。按照9大战区的空间布局，逐区召开教育精准扶贫现场推进会,以点带面，全面铺开。在黄冈战区现场推进会上，省教育厅6个处室（直属单位）与6个贫困县教育局签订了对口联系工作责任书，6所本科高校与6个贫困县政府签订了帮扶意向书，12所国家和省示范性中、高职院校与贫困县6所中职学校签订了帮扶协议书，6所省级优质普通高中与贫困县6所薄弱高中签订了帮扶任务书。

　　三、开局顺利，教育精准扶贫取得初步成效

　　在省委省政府的大力支持下，经过教育系统的共同努力，我省教育精准扶贫已取得了“四个一”的阶段性成果。构建了一套责任明晰的领导体系。按照“省级统筹、市州协调、县抓落实”的管理体制，省教育厅成立了由厅主要领导任组长的教育精准扶贫工作领导小组，建立了厅领导班子成员联系市（州）、相关处室联系贫困县的联系点制度。各市、县教育局相应成立了教育精准扶贫工作领导小组和工作专班，实行主要领导负总责的教育扶贫工作责任制。建立了一套完备高效的管理制度。实行层层包保责任制，从省到县，按照“一校一对策、一生一责任人”的要求，确保每所薄弱学校有扶贫联系人、每个贫困家庭学生有帮扶责任人；实行军事化管理机制，以市州为单位建立了9大战区，9位厅领导一人对口一个战区，按时间节点推进；建立结对帮扶机制，构建从学前到高等教育的全领域结对帮扶关系。掀起了一股较有影响的宣传之风。新华网、《湖北日报》、《长江日报》、《楚天都市报》、省政府门户网站等多家媒体对教育精准扶贫行动计划进行报道。《光明日报》以《教育精准扶贫的“湖北做法”》为题，对我省教育精准扶贫的模式及成效进行报道，在全省掀起了推进教育精准扶贫的热潮，形成了强大的气场。下拨了一批重点保障的专项资金。2016年教育专项资金预算体现了对贫困地区的倾斜，2月初提前下拨到37个贫困县教育专项经费共计3642亿元。其中，拨付34亿元到34个有中职学校的贫困县，进行中职学校标准化建设。（省教育厅供稿）

　　●简 讯●

　　宜昌市：为充分利用精准扶贫网格化管理平台，夷陵区创新研发了精准扶贫手机APP软件，软件集成了信息采集和查阅，记录帮扶情况、工作预警以及通知公告等多项功能。通过在智能手机上安装一个小小的APP软件，结对帮扶干部就能将自己联系户的完整帮扶情况，通过图片和文字实时上传，形成工作痕迹和机制倒逼，使扶贫工作“看得见、摸得着”。夷陵区现已采集贫困户人员信息11082人，全部按致贫原因精准分类，上传房屋、水源、帮扶情况等照片14568张，见证“真入户”，结对帮扶干部通过手机APP系统记录结对帮扶情况40569次，真实持续反映每一户的整体帮扶情况。

　　恩施市：为创新工作方式，加强工作联系，简化精准扶贫部分工作环节，恩施市板桥镇扶贫办利用新媒体创立了“板桥镇精准扶贫工作交流”微信群，并建立了“板桥镇精准扶贫动态”微信公众号，开启了该镇精准扶贫工作新方式。“板桥镇精准扶贫动态”微信公众号共设立扶贫政策、扶贫措施、扶贫动态三个版块，进入平台可以了解该镇落实“四个精准”、“五个一批”、三万活动情况以及公示公告、部门动态等内容。

　　利川市：民营企业在参与精准扶贫过程中，不断创新扶贫方式，带动贫困户脱贫致富。主要采取产业扶贫“12845”模式，即一个龙头企业通过创立1个名牌产品，带动1个特色优势产业，成立2个专业合作社，涉及8个行政村，采取4条帮扶措施，确保50户贫困户精准脱贫。