湖北省在全国地名普查培训班上经验交流
10月28日至30日，国务院第二次全国地名普查领导小组办公室在河南洛阳举办第二次全国地名普查数据处理培训班。会议主要讲解普查数据处理方法内容，湖北、山东、重庆分别介绍普查工作经验。国务院第二次全国地名普查领导小组办公室副主任、民政部区划地名司司长柳拯要求各级地名普查机构一定要发挥组织领导作用，按照国务院的统一部署，按时保质保量完成地名普查年度任务，抓好关键任务落实，扎实有序推进普查。
会上，湖北省第二次全国地名普查领导小组办公室副主任、省民政厅区划地名处处长高建洲代表我省做了交流发言。据介绍，第二次全国地名普查开展以来，湖北省坚持高位谋划、依法普查、科学普查、安全普查，着力从思想上解决了地名普查为什么、从路径上解决了地名普查干什么、从方法上解决了地名普查怎么干的问题，在三个方面取得了明显成效。
一、明确思路 确定目标
地名普查既是一项战略性艰巨任务，具有极大的挑战性，同时也是一次不可多得的加强地名管理、提升管理能力的历史机会，具有极大的机遇性。湖北从地名管理的战略高度来谋篇布局，把工作战略化，把战略具体化，统一认识，明确思路，确定目标，制定了“五个一”的战略目标。一是完成一项任务，落实442目标，以战略的思维和全局的观念，正视地名普查工作任务的艰巨性和复杂性，不折不扣地贯彻落实国务院和省政府的“442”任务部署。二是传播一个理念，地名是一种文化，把地名的文化性融入地名普查工作每个阶段、每个环节中，注重地名文化挖掘，强调地名遗产保护，开展地名文化建设和保护，推进地域文化地名化，开展地名文化建设试点，深入挖掘有地方特色的地名文化，形成社会共识，让地名文化深入人心。三是锻炼一支队伍，培养一批业务骨干，采取集中培训、分级培训、分类培训方式，对普查人员进行培训；以精细化、数量化、标准化为抓手，制定和实施一系列普查标准和规范，锻炼一支专业能力强、业务素质高的地名管理队伍，培养一批业务骨干。四是巩固一个阵地，确保人民群众受益，把第二次全国地名普查作为践行“以民为本，为民解困、为民服务”民政宗旨的机遇，坚持推动“边普查、边应用、边服务”，推动地名普查成果转化，探索地名普查成果应用，让社会公众分享地名普查成果，从根本上巩固民政部门地名管理这个阵地，为民政工作信息化进程实现跨越式发展增添活力。五是提高一个水平，力推地名管理上台阶，通过与高校开展深度合作，与专业单位开展横向协作，加大地名法制建设力度，加大行业开放力度，努力提高地名工作的社会关注度、关心度、支持度和行业开放度、透明度，从根本上提高地名管理水平，推动地名管理上台阶。
二、细化目标 精准发力
湖北立足“五点”，做实、做细、做深、做好地名普查。一是找准出发点，扎实开展组织动员，坚持将组建强有力的工作网络作为普查准备阶段之急，坚持将实施“分层分类、有效培训”作为培训工作之要，坚持将争取支持、营造环境、形成共识作为普查工作之重，坚持将注重地名文化的挖掘作为普查工作之魂。二是把握切入点，紧紧依靠行政推动，紧紧抓住领导小组不放、紧紧抓住政府领导不放，促成地名普查从民政工作目标到政府工作目标的转变；通过现场推进、质量管理培训，强化了省、市、县普查办履责意识、质量意识，提高了主动抓工作，自动谋发展的积极性和能动性，进一步促进地名普查任务落实。三是抓住结合点，积极推动行政与技术融合，组建了省第二次全国地名普查专家咨询委员会，确定了包括湖北省国土测绘院、武汉大学在内的两批共34家单位为我省地名普查业务合作单位，组织了各类各层级普查培训，着力开展了国家标准湖北化工作，促进普查规范有序开展。四是明确支撑点，夯实普查保障工作，做好资金保障、人员保障、物质保障、技术保障、安全保障。五是抓好落脚点，坚守普查质量底线，把质量控制贯穿地名普查始终，促进地名文化挖掘，有效解决了重测绘轻地名，重数据轻文化，重现状轻历史的问题。
三、凝心聚力，克难攻坚
此次地名普查，时间紧、任务重、要求高，做好这项艰巨工作，湖北总结了五点经验，一是根本在监管,当好教练员，无论是在质量问题上、在速度服从质量上、在价格服从质量上、在作业质量服从普查质量上，还是在旗帜鲜明反对不良作业队伍上、在旗帜鲜明反对普查办不作为上、在痛下狠手抓普查质量上，都不留余地，不讲价钱，向懒政、怠政、慢政宣战，以“踏石有印，抓铁留痕”的精神，把普查监控一抓到底。二是前提在标准，当好仲裁员，把标准挺在前面，“摆尺子”，“取镜子”，不遗余力地开展国家标准湖北化工作，让国家标准能在本地生根、开花、结果，做到纲举目张，各项工作有章可循。三是关键在执行，当好导向员，制定规则，引领上路，不断修正，以“黑脸红脸笑脸”取代传统的“你好我好大家好”，在进度、精度、数量、质量、标准等等问题上，以高压的态势毫不停歇地纠偏，确保不让“历史使命”留下遗憾。四是重点在克难，当好突击员，充分研究、考虑基层实际情况，既要强力推动，又要分忧解愁，有针对性的解决普查过程中的突出问题、思想问题、保障问题、能力问题，在周而复始的发现问题、解决问题、再发现问题、再解决问题中带着基层走、推着基层走。五是核心在担当，当好运动员，把地名普查的重担扛在肩上、放在心中，想尽办法做好普查保障，推进普查开展，以敢于担当的勇气、敢于担当的能力、敢于担当的胸怀、敢于担当的底气，昂扬向上、迎难而上、克难攻坚，扎扎实实地搞好普查。
高建洲表示，湖北省会进一步认真贯彻落实国务院地名普查办的部署要求，进一步加强组织领导，进一步抓好质量控制，高标准、高要求、高质量地完成普查任务。（省地名普查办）
