湖北沙洋：用地报批“三改”解“三难”
中新网湖北新闻10月27日电 (刘志红)为深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，今年以来，湖北省沙洋县自然资源和规划局紧紧围绕“护生态、促发展、惠民生”职能，主动聚焦“打造金牌店小二”目标，大力推行用地报批“一室查询、联合审查、压茬组卷”三项改革，着力破解了“群众跑腿多、项目审查僵、组卷耗时长”三大难题，服务质效和群众满意率明显提升。截至目前，受理征地报件18批次、面积144.78公顷，其中已获批16批次、面积127.43公顷；一季度代表荆门市在全省自然资源系统优化营商环境第三方评估中位居前列。
推行“一室查询”改革，着力破解办事流程多、群众来回跑的难题
一直以来，群众普遍反映项目立项阶段的预审和规划选址查询不仅涉及事项多，而且流程繁琐，从生态红线图查询开始到核实是否压覆已批复建设用地结束，一整套流程至少要跑9个科室、16个环节，少则要跑十来趟、多则要达七八天。加之，机构改革后各股室之间办公相对分散、运行不紧凑、工作不合拍等服务弊端。对此，群众意见较大。
党史学习教育开展以来，该局结合“我为群众办实事”活动，想群众之所想，广泛深入企业和群众调研，充分征求项目业主和“两代表一委员”意见，多次与党员干部交流查找堵点根源，并召开股室负责人会议、党员干部座谈会、班子会集思广议商量减流程减跑腿方案。大胆将规划选址和用地预审合并受理，并将原规划部门负责的城乡规划、生态红线管控，原林业部门承担林地使用、自然保护地湿地管理，原国土部门实施的土地利用规划、污染地块、探矿采矿、地质灾害防治、永久基本农田保护等多股室诸事项，指定由一个股室全权办理，其它股室协同联办。
同时，实行首问负责、AB岗互补(即以A岗为主、B岗为辅，岗位互通、互为补位，有效避免了因人员出差、开会、休假等耽误工作现象)，温馨提供延时服务、预约服务、网上服务、专班服务，切实以“群众少跑腿、最多跑一次”的实效，破解了规划选址用地审查手续繁杂、群众来回跑、找人难人难找的难题。目前，共服务用地预审选址查询183件次，一次性办结率达97.8%。
推行“项目联审”改革，着力破解部门沟通少、批管脱节的难题
面对行业项目审查涉及部门多、涵盖广、专业强、人手少与项目建设用地日益增多、时间紧、要求高的凸出矛盾，以及由一个股室负责审查项目存在的知识局限、思维壁垒、视野障碍、信息闭塞等实际困难。
局党组主动拔高项目审查的规格和层次，在抽调业务骨干组成技术团队的同时，将项目审查会由单个股室向基层站所负责人和各镇(区)分管领导延伸，变单打为集成，会前及时告知项目用地位置、面积、用途和投资主体等基本信息，会上面对面征求审查意见、提出完善建议，上下联动、集中研判、团队审查，既解决了因宗地信息不对称、界址点坐标不精准、选址压矿占林地等造成的推诿扯皮久拖不决问题，又杜绝了未批先建、批少占多、批甲占乙等事中审查与事后监管脱节现象。
元至十月，该局开展项目审查12次、审查选址与规划条件68件、审查规划及建筑设计方案92件。荆荆铁路、S311沙洋城区至后港段、G348绕城段、锂电池、洪森集团扩建等重点项目和近200户农民住宅用地等民生项目实现了应保尽保、应保快保。
推行“压茬组卷”改革，着力破解会审耗时长、组卷报批慢的难题
针对以往用地选址必须依次经过项目审查会、技术审查会、县规委会审查通过后才能启动组卷报批时间冗长的“行业垢病”，该局充分利用县规委会与征地公告发布时间重叠的空档，在部门审查会后，立即开展综合研判，其中对用地选址和图形不发生变化的项目，同步推进立项、安排批次及指标、项目组卷等事项。
同时，明确专人按照项目建设的民生广度、投资强度、急缓程度、协调进度，科学排序、列出清单、挂图作战，由领办股室全面协调，先行收集完善部门所需的控规图、平面规划图、勘测定界图、宗地图等资料，组卷工作由变被动为主动，确保按节点高效压茬实施规划预审、土地选址、项目审查，大幅提升了组卷报批时效。
7月以来，该局多次邀请县公安、财政、人社、住建等单位和相关镇(区)、村(社区)现场办公，厘清责任、分头施策、合力共为，加班加点开展了社会稳定风险评估、社保调查、资金筹措、签订补偿协议，实现了城区春申大道、新港大道等项目在完成工可、初设批复与组卷上报的无缝对接。县文化馆、县博物馆、县游泳馆、县教育城“三馆一城”等10个项目从资料收集到组卷上报仅用40天，较以前提高时效44天以上。
