湖北日报：湖北福利彩票2011-2013年度社会责任报告（摘要）

　　湖北日报讯  湖北省福利彩票发行中心
　　2014年10月10日
　　图为：湖北福彩公益金资助孤儿大学生活动，是民政部“全国福彩公益金百优项目”之一。图为受助孤儿大学生应邀拍摄福彩公益广告。
　　图为：湖北福彩严格保护中奖者权益。2013年6月，湖北福彩工作人员向媒体展示2.08亿元双色球大奖中奖彩票。
　　为增强沟通交流，促进责任实践，提升发展价值，根据中福彩中心《中国福利彩票社会责任标准规范》，结合湖北福利彩票发行销售管理实际，湖北省福利彩票发行中心特向社会发布湖北福彩2011-2013年度社会责任报告。
　　公益福彩
　　打造最大的慈善公益事业
　　1.　责任理念与责任建设。2010年以后，湖北省福利彩票发行年均增长率超过20%，市场隐忧逐步显现。我们提出了“公益福彩”、“诚信福彩”、“快乐福彩”、“和谐福彩”、“阳光福彩”的社会责任工作理念和价值目标，以“安全运行、健康发展”为方针，致力推进福利彩票可持续发展。
　　2014年，积极承担部省合作重点课题“中国福利彩票社会责任建设”研究和实践创新，参与修订《中国福利彩票社会责任标准规范》。加大社会责任体系建设推进力度，建立了“归口管理、上下联动、定期发布”的工作机制。努力将福利彩票打造成为“群众乐于参与、社会各界满意”的最大慈善公益事业。
　　2.　更好更多地筹集公益金。2011-2013年，湖北福利彩票销售分别达到51.03亿元、60.77亿元、73.82亿元，分别同比增长25.3%、19%、21.4%，年发行销售量继续保持全国第六位、中部地区第一位。根据销售额和规定比例计缴的福彩公益金分别达到15.28亿元、18.26亿元、21.39亿元。
　　3.　促进社会福利事业发展。福利彩票销售筹集的公益金约50%上交中央财政,剩下部分由省、市、县按规定比例分成。2011—2013年，福彩公益金纳入省财政预算分别为3.07亿元、3.13亿元、3.82亿元，主要用于农村低保、贫困群众医疗救助、农村福利院危房改造、城乡社区公共服务站和养老服务设施建设补助，以及救灾仓库等项目建设。
　　三年来，全省民政系统将福彩公益金集中投入城乡社会福利、社会救助和公益事业项目2000多个，惠及群众800万人次，有力促进了全省社会福利和公益事业的发展。
　　4.　打造福彩公益项目品牌。湖北福彩公益金资助孤儿上大学自2008年启动，湖北省民政厅每年从省本级福彩公益金中拿出一部分，与部分大奖得主捐赠资金一起，对我省当年考上大学和在读的孤儿大学生实施资助。2011—2013年，省本级共拿出福彩公益金2158.6万元，分别资助孤儿大学生798人、1040人、1160人。自2008年至2013年，已连续6年持续资助孤儿大学生4147人次。2011年，“湖北福彩公益金资助孤儿大学生”项目被民政部命名为“全国福彩公益金优秀项目”。
　　诚信福彩
　　维护国家彩票的诚信信誉
　　1.　保证游戏公平公正。全国联销双色球、七乐彩以及我省“22选5”游戏开奖使用的是世界先进的第二代吹气式摇奖机，摇奖时能保证出球的随机性；摇奖球也是获得专利认证的彩票专用号码球。“快3”游戏开奖则是采用美国Quantum　World　Corporation公司的J1000KU硬件发生器，能够产生真正的多种不可判断而均匀分布的随机数。
　　我们制定了一套严密的开奖流程保证开奖公正，每期销售截止后，所有数据刻入不可改写的光盘。现场开奖在公证员、彩民和新闻媒体的监督下进行，开奖全程录像公开或留存备查，开奖结果及时发布。
　　每一张即开彩票都有“独一无二”的二维数字化条形号码。计算机系统设计程序按照奖组规则自动生成设奖方案、自行决定会在第几张彩票产生中奖符号，通过网络直接传输到印刷机上开始印刷，进行无人操作，杜绝了任何作弊的可能。
　　2.　加强诚信行风建设。开展以“诚信、公正、廉明、守规”为主题的行风建设。积极参加政风行风评议，接受社会评议和监督。多次组织新闻媒体和彩民代表到北京，走进双色球开奖直播大厅，走进“刮刮乐”印制中心。组织公众参观福利院、儿童院等社会福利公益项目设施。开展万人评窗口活动，发布社会责任报告等。2011年，省福彩中心被省民政厅、民政部命名为行风建设窗口示范单位。2012年，鄂州、武汉、十堰、咸宁福彩管理站分获民政部“群众满意窗口”和“优质服务品牌”命名表彰。
　　全省福彩系统先后涌现徐心香、彭建祥、黄良英夫妇等一批“义还大奖”的诚信经营典范。2012年，武汉福彩销售员汪膗获得武汉市总工会颁发的“五一劳动奖章”。2013年5月，福彩销售员彭建祥等三人获得省“五一劳动奖章”，武汉福彩中心获得副省级“五一劳动奖章”先进集体。
　　提供快乐购彩的过程体验
　　1.　合理布设网点。截至2013年底，全省共设置城乡投注站6722个，其中乡镇投注站2279个；视频彩票中福在线大厅57个，全部在县级以上城区；即开票节假日小卖场200余场，社会网点千余个，销售亭30个，尽可能满足彩民就近购买的需求。
　　2.　创新投注方式。建成了我省福利彩票手机、电话、客户端、自助终端等无纸化投注系统，并于2014年通过了财政部批准和中福彩中心的检测验收。至2013年底，注册手机电话投注的会员达130万人。我们还将在全省设置500余个自助投注终端，解决繁华商业区难以设点、彩民投注不便的问题。
　　3.　丰富产品结构。每年引进五款以上趣味性强、印制精美、不同奖组大小的网点即开票新票种。经过慎重考虑、反复调研并报财政部批准，2011年4月湖北福彩22选5增设特等奖，2012年10月26日湖北福彩第一款返奖率达到59%的快速开奖游戏“快3”上市。
　　4.　提供优质服务。在全省福彩销售网点开展了“为民服务、创先争优”活动，开展销售大厅和投注站形象建设，美化、亮化室内外环境，建成了一批精品示范店。“中福在线”视频彩票销售大厅实行规范化、标准化、人性化运营，为彩民提供优质满意的服务。
　　5.　回馈爱心彩民。2011—2013年，相继开展了“爱心双色球、幸运云南游”、“梦想双色球、开心大礼包”、“22选5”三连号派奖、“快3”2000万元派奖、“学子中状元、福彩送苹果”等活动。2013年举办了首届湖北福彩“爱心彩民”暨十佳“爱心彩民”评选表彰活动，极大地提高了全省彩民的荣誉感和自豪感。
　　和谐福彩
　　保护彩民和相关方权益
　　1.　保障代销者利益。近年来，采取以奖代补方式，每年对获评星级的投注站给予600—5000元不等的形象建设补贴。2013年6月，推出“减负帮扶”四项措施，免收投注机租赁使用费，免收投注站热敏纸费用，减免投注站通讯费用。下放审批权限，简化设站手续，给予乡镇布点押金优惠的特殊政策。每年组织多批次销售员强化业务培训，新销售员由市州或县市管理机构进行岗前培训。每年统一为全省投注站购买投注机财产险和销售员人身意外伤害险。
　　2.　防控非理性购彩。一是科学设计游戏，实施限量投注。根据省福彩中心和彩民的承受能力，将“快3”返奖率提高至59%的同时，降低“快3”最大投注倍数至4000注—12万注，最大赔付额控制在100—150万元。二是恰当营销宣传，引导理性购彩。极力宣传和倡导“以小博大、细水长流”的健康投注方式，提醒彩民以平常心投注。在投注站销售场所、中福在线终端机上等张贴“量力而行，理智投注”的警示标语。三是监控大额投注，实施必要干预。对投注站实行销售额度管理，对超经济能力投注的彩民，进行必要的劝阻和心理疏导。在“中福在线”销售大厅，实行“先充值、后投注”制度，还建立了彩民档案和110联动报警机制，切实保障现场彩民和销售员人身财产安全。
　　3.　保护中奖者权益。省福彩中心对领奖者个人信息严格保密。对中出大奖、临近截止日仍未领取的彩民，及时通过新闻媒体和销售网点进行告示和提醒。安排媒体采访大奖得主时，以不暴露中奖者个人信息为前提，客观报道领奖事实。印制“致福彩大奖得主的一封信”、“对彩票巨额中奖者的几条建议”，提示中奖者保持健康心态、审慎支配财富。
　　4.　禁止未成年人购彩。一是在全省所有福利彩票销售网点门前张贴“禁止未成年人入内”的标语。二是要求福利彩票销售网点距离中小学校园200米以外，销售大厅距离中小学校园600米以外。对不符合距离规定的销售点限期搬迁。三是加强销售从业人员培训，完善投注站销售管理制度。
　　5.　支持打击“非法彩票”。在省彩促会协调下，省财政、公安、工商、综治、民政、体育等部门建立了打击私彩联席会议制度。省福彩中心每年拿出200万元发行经费，用于实施打击私彩有奖举报和以案论奖制度。定期向公安部门报告非法彩票动向，通过全省福彩销售网点防控非法彩票入侵。
　　6.　参与和谐社会建设。2011—2013年，全省福利彩票销售网点共计提代销费14.9亿元，返还彩民奖金总额74亿元，向税务部门缴纳税金3.11亿元，带动相关产业产值亿元以上。省福彩中心积极参与文明创建、综合治理、三万活动、慈善一日捐、送文化下乡、义务植树、学雷锋学天祥志愿服务队、社区结对共建等活动。2011年被武昌区文明委授予“最佳区级文明单位”，2012年被湖北省精神文明委、共青团湖北省委、湖北省青少年发展基金会、楚天都市报授予“楚天希望工程助学最富爱心企业”。
　　阳光福彩
　　加强监督管理和队伍建设
　　1.　制度规范。继《彩票管理条例》之后，2011—2013年，《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》、《彩票发行机构财务管理办法》等一批重要法规制度出台。我们据此对全省福彩系统原工作手册和工作制度重新废、改、立，以制度规范确保国家彩票安全可信。
　　2.　公开透明。2011—2013年，改版了湖北福彩官方网站，开设了官方微博，及时发布广大公众和彩民想要了解的信息。严格执行收支两条线，实行省财政一级预算和国库集中支付，每年向省人大报告上年度发行费预算及使用情况，接受社会监督。公益金使用情况由省民政厅、省财政厅每年向社会公告。
　　3.　反腐倡廉。2011年—2012年，省市县三级福彩机构建立了50多项廉政风险预警防控管理制度，省福彩中心被省民政厅列为全省民政系统廉政风险预警防控示范点。2012年，参加省纪委“十个全覆盖”源头治腐示范点创建工作。2013年接受财政、审计、纪检部门的审计检查，贯彻落实中央八项规定，开展群众路线教育实践活动，确保全省福利彩票规范安全运行，推进了持续健康发展。