湖北日报讯  记者  孙国平  彭磊
　　意外受伤的夷陵区仓屋榜村村民刘演兵躺在床上，成熟的7000公斤柑橘眼看要烂在地里；
　　深夜，小偷在宜都市张家冲村空巢老人张大爷屋外蠢蠢欲动；
　　长阳中岭村小学外来了个“摇奖”的小商贩，愁坏了家长；
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　　这些广大农村并不少见的麻烦事，而今在宜昌有了对策:将在城市成功实施的网格化社会管理模式延伸到农村，并针对城中村、富裕农村和山区农村等不同特点，这里分别探索出“自治+网格”、“智慧乡村”和“民情通”三种农村社会治理模式。
　　连日来，记者深入夷陵、宜都、长阳三地农村，发现三种模式“魔力”的背后，是科学的农村社会治理辩证观作支撑。
　　有困难只能找村干部？“清闲”的村委会威信会下降？
　　夷陵“格子工厂”化整为零
　　有困难，找干部。这句话在夷陵区农村有不同的理解。
　　仓屋榜村以种柑橘闻名——面积22.6平方公里、近5000人的村，年产柑橘逾10万吨。
　　去年的经历，让村民刘演兵悲喜交加。
　　10月初，正值柑橘收获上市关键时刻，刘演兵却在骑车时摔伤脚。他焦急万分：妻子有重病，自己又不能动弹，家里7000公斤柑橘怕要烂掉。
　　担忧之际，村网格联络员罗贵望和40多位村民主动上门，帮他摘、卖柑橘。
　　柑橘以0.5元/公斤的价格卖光；几天后，价格跌了近一半。
　　刘演兵喜出望外。
　　在村总支书胡兆学看来，这并不意外，“哪家有事，我们的人都会第一时间到场。”
　　胡兆学指的“人”，是群众从村民中公选的12名网格联络员。在该村，1607户农家被划进12个“服务格”，每名联络员服务一片。
　　根据该村生产生活特点，还组建包括柑橘协会、用水协会等12个村民自治组织，网格联络员往往是牵头人。
　　“自治+网格”，“联络员+自治会员+志愿者”，一改村委会大包大揽，将管理和服务化整为零，紧密联系到每家每户。
　　农村的诸多问题被放进这种如同“格子工厂”里解决，“工人”就是农民身边的各种协会、网格联络员和3000名农村志愿者，壮大了受财力、人力限制的城中村的服务力量。
　　“网格员办不了的事我们来办。”他说，村委会和政府的角色，由管理者变为“补位人”、“服务员”。
　　区政法委副书记李文超表示，村民有困难不先找村干部，并非村委会威信降低了，“事办好了，群众信任的还是政府。”
　　去年，该区“不出村”办事2.8万件，占村民办件量的85%。
　　为什么越治矛盾越多？矛盾多了是好还是坏？
　　“智慧宜都”以投诉量论英雄
　　和夷陵区全力为村干部“减负”相比，宜都市农村社会治理的出发点却是“增压”——群众投诉越多越高兴。
　　去年，宜都农民人均纯收入达11693元，县域经济实力位列全省前茅。
　　日子富了，不代表问题少了。
　　一天晚上10点，张家冲村的空巢老人张大爷听见屋外有动静。“肯定是小偷！”他躺在床上不敢出声。
　　打电话报警？家里和派出所距离不近。此时，张大爷依旧拿起电话……
　　几分钟后，邻居们就赶到了张大爷家。夜幕下，一个黑影蹿出了村。
　　这一幕，得益于该市打造的“智慧宜都”平台。市网格化监管处负责人潘祖德说，利用“十户联防”信息技术，张大爷一个电话“捆绑”身边10户人。
　　这是该市庞大的解决农村问题数据化应用的一种。
　　借助光纤进村，全市123个村被划成851个虚拟网格，网格信息员的工作就是搜集矛盾信息。
　　这些信息被集中放进市和乡镇的网上矛盾化解系统，按网格员、村委会、乡镇、市的顺序，层层分解。
　　该市规定，一个矛盾化解时限是半个月。
　　红花套镇渔洋溪村网格信息员徐丹说，过去一周办1、2个群众投诉，如今几乎每天都有新的矛盾要协调。
　　信息化提速农村矛盾化解，“矛盾多不是坏事，就怕小矛盾积成大问题。”她说。
　　去年以来，该市农村地区无群体性上访事件、无重大刑事案件、无重大安全责任事故。
　　山区农村事务只能延迟办？党群关系总要“隔座山”？
　　长阳“民情通”搭起干群连心桥
　　长阳土家族自治县贺家坪镇中岭村，孩子们迷上“摇奖”。
　　村民聂建国用手机发短信：小商贩摇奖活动进校园，建议有关部门关注。
　　很快，镇党委书记李国全看到了信息，立即要求镇分管领导处理。
　　第二天，分管教育的副镇长、学校校长就来到“摇奖”现场办公。
　　聂建国是镇里聘请的“民情通”民情联络员，每天的工作就是搜集村里的民情民意。
　　在山大人稀的长阳看来，管好这里既无法打人海战，也难与宜都比“智慧”。
　　去年，贺家坪镇尝试在手机上打造“民情通”平台。
　　全镇352平方公里被划分成218个虚拟“网格”，每个网格由1名党员干部担任民情联络员，配发“民情通”智能终端。群众通过联络员“报信息、提问题、求帮助”，镇村干部则及时“传政策、解难题、晒回复”。
　　今年以来，交流帖已达585条，跟帖3400多条。
　　218部手机、每名联络员一年补贴400元，用不到20万元，在绵延大山间搭建起政府与村民的连心桥。
　　发端于贺家坪的“民情通”，已在长阳11个乡镇推广开来。

本文来源: 民政厅

31.05.2014  00:36