湖北恩施：创新机制破解扶贫难题

　　据了解，恩施州8个市县都为国家级贫困县，贫困人口约144万，占全州人口的36%，农民人均纯收入、城乡居民人均可支配收入在全国30个自治州中位居下游，近10万户40万人居住在深山区、高寒区，脱贫奔小康的任务十分艰巨。2013年湖北正式确立恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点，并形成“国家试点、省级领导、州级组织、市镇实施”的工作模式。

　　恩施市按照城乡统筹、“四化同步”的要求，以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划为引领，以综合扶贫改革为抓手，以创新体制机制为动力，以特色城镇化和特色产业化为“双轮驱动”，大力开展扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展，加快推进恩施市龙凤镇实现扶贫攻坚目标，为连片特困地区以及少数民族地区综合扶贫探索路径、积累经验。

　　据了解，恩施市扶贫试点工作以创新融资机制，破解资金瓶颈；以创新镇村治理机制，构建文明新村；以创新农村产权交易机制，激活农村资源；以创新土地综合利用机制，提高综合效益；以创新公共服务均等化机制，破解民生难题。坚持以问题为导向，以农民增收和建成全面小康为目标，运用改革的思维和创新的办法，积极探索制约贫困地区扶贫或坚的重点、难点问题，建立了较为完备的综合扶贫新机制。

　　在扶贫搬迁上，按照统一规划、统一设计、政府监管的原则，以集中安置，就近转移安置，梯次搬迁改造，民政福利安置4种安置模式供搬迁户选择，采取企业代建、农民自建、政府承建方式建设；移民建镇按照新型城镇化及“四化同步”要求，将特色城镇、新农村建设与乡村生态休闲旅游有机结合，切实提升试点城镇化水平；退耕还林按照“退得下、还得上、不反弹”的原则，今年上半年共完成退耕还林１万亩，绿色繁荣逐步实现。