武汉市国税局精准扶贫工作纪实

　　随着中央“精准扶贫”号角吹响，市国税局高度重视，统筹安排，以“突出发展产业、营造造血功能、改善村湾环境、保障民生发展”为重点，结合对口帮扶村自然、社会条件，在精准引进产业上下功夫，引导农民自力更生脱贫致富。截止目前，已帮助驻点的李集街卫星村引进茶叶种植、稻虾套种2个特色产业，投资50余万元，可惠及1780人。其主要作法是：

　　一、找准发展方向，大力实施产业扶贫

　　一是广泛调研，了解掌握村情民情。市国税局扶贫工作队3个月内吃住在村，调研12次，走访村民163户，遍及全部自然湾，整理出全部37户贫困户81人所有档案，共计表格资料2000余张。此外，工作队还对各个村的自然、经济、人文状况进行了详细调研。

　　二是落实责任，明确扶贫工作目标。成立以局党组一把手为组长的精准扶贫工作领导小组，在全面调研的基础上制定《武汉市国税局精准扶贫工作方案》，明确目标任务：到2018年，确保帮扶村贫困人口全部脱贫、村级集体有稳定的经营收入，村集体经济纯收入达到10万元以上；公共设施较为完善，生产生活条件显著改善；基本公共服务领域主要指标接近全市平均水平。

　　三是外出取经，学习先进经验技术。先后组织卫星村及周边5个贫困村赴潜江、英山观摩小龙虾养殖、芦笋种植、茶园建设等项目，探索适合本地发展的生态农业之路。同时，加强农业技能培训，先后组织30余人参加麻城芦笋种植专家、英山茶叶种植专家开设的技术培训。

　　四是慎重决策，实地勘察评估项目。驻村工作队先后3次请来江苏、湖北茶叶种植专家实地勘察，评估茶叶种植项目可行性。市国税局党组书记、局长姜锋、副局长陈宇放多次深入帮扶村调研指导，根据卫星村土质偏酸性且丘陵较多的特点，最终确定建设80亩标准化白茶基地。

　　二、创建工作机制，推进扶贫有序开展

　　一是瞄靶子，建识别机制。采取“六查”法，即一查粮、二查房、三查家俱和衣裳、四查劳动力强不强、五查是否供得起读书郎、六查有没有危重病人躺在床，先后排查出10多户有争议的“贫困户”，按照农户申请、民主评议、督查审核、公示公告、登记造册等程序规定，严格规范操作，做到公开、公正、公平，最终确定五保户7户、低保户24户、一般贫困户6户。

　　二是结对子，建驻村机制。采取一个处室和一个贫困户“一对一”结对方式，对精准识别核定的6户一般贫困户，分别安排6个处室对接，实现帮扶全覆盖。精准扶贫初期，很多村民对“引进产业、不给钱、不给物”的扶贫方法很不理解。针对于此，市国税局扶贫工作队不厌其烦、善做善为，对贫困户“一对一”进行约谈，重点做好村民“领头羊”的工作，前后约谈200余人次，直至将精准扶贫的政策精神讲清、讲透，让村民心服口服。春节期间又走访慰问37户特困户、7户烈属，逐家逐户送去过冬物资和节日慰问金。面对面、心贴心地交流接触，拉近了工作队、村民之间的距离和友谊，也增进了合力脱贫致富的信心与激情。

　　  三是搭班子，建联动机制。建立“工作队员+村两委+普通干部+村民代表”的联动机制，市、区国税两级工作队长驻村策划白茶基地建设项目。在荒山开发、土地流转、施工建设过程中，充分发挥村民代表的沟通协调作用，妥善解决施工过程中出现的各类问题。村两委和工作队分工合作、密切配合，保障白茶基地建设一期顺利完工。新洲区局还在机关开展“我为扶贫队员做餐饭”活动，利用节假日组织党员干部前往扶贫村为驻村工作队员做饭、打扫卫生，让工作队安心驻村扎实开展精准扶贫。

　　三、补齐发展短板，加强基础设施建设

　　一是修缮党员服务中心，改善基层组织工作条件。市国税局投入5万元对卫星村党员群众服务中心进行维修，已整修完成办公室、活动室3间，新修建卫生间1间，改造食堂1间。同时，为党员服务中心配备打印机、电脑、复印机以及各类办公用品若干。

　　二是建好路、水、电等设施，改善村民生产生活条件。受地形条件限制，卫星村没有一条超过500米的直路，且非常狭窄，这导致农副产品外运比较困难。工作队了解分析情况后，立即着手规划进行道路整修。在对原有土路硬化维修的基础上，将横亘在“茶园、村支部、村外”之间的山丘打通，形成通畅的“丁”字路。同时，开挖水塘一口，新架设12根电杆600多米输电线路，并准备出资30万元修建配套水塔、泵站、滴灌管网等茶园滴灌系统。这些基础设施建成后，既便于村民出行，也有利于以后茶园观光、茶厂运输等产业管理。

　　四、推进项目建设，释放产业带动效能

　　卫星村标准化白茶基地完成勘测、设计、立项评估审计等工作后，通过开垦、流转荒地共整理出80余亩土地，投资20余万元购买了34万株优质茶苗，其中32万株吉安1号升级版、2万株黄茶。从正月十三开始茶苗种植，持续进行6天，平均每天上工80人，每人每天工钱60元，村民在家门口打工就能增收。

　　白茶基地制定了集“茶园、茶厂、旅游观光”于一体的生态农业长期发展战略。为形成“种—产—销”一条龙的产业链，市国税局驻村工作队考察了大悟、红安、英山等茶厂，优先选择英山邬云山茶叶有限公司合作，引进种植技术和管理经验。生产初期，借鉴武汉热干面产销策略，与邬云山茶叶有限公司签订合同，内容包括生产、技能培训、茶叶定级、销售网络等相关事项，确保白茶上市后有销路、有市场。同时，白茶基地采用联营方式，在后期的利益分配中，按照土地和人头分股，保证分配公平、公正、公开，老百姓能够持续受益。据测算，2018年茶园可产生收益，亩产干茶8斤，按白茶800—1200元/斤的市场批发价，预计最低可实现产值512000元。

　　另外，市国税局工作队正在筹划10亩稻虾套种试点，待时机成熟在全村推广。市国税局准备出资3万元购买优质稻种和虾苗免费提供给村民，在后期管理中邀请农业专家现场指导技术，让老百姓种一亩稻实现两份收益。