松滋市重点老区村精准扶贫纪实

　　松滋市纸厂河镇城址山村是荆州市委书记李新华的扶贫联系点，是全省插花地区重点老区村。全村1961人，563户，耕地面积2126亩。城址山村资源匮乏，集体经济收入不足，2014年人均纯收入8228元，远远低于全市平均水平，集体经济收入1.2万元。现有五保户3户、3人，低保户31户、90人，一般贫困户37户、102人，合计贫困户71户、195人，占全村总户数的9%。

　　      一、强党建，促扶贫

　　      （一）强班子，促扶贫。支部是龙头，班子是核心，抓好班子建设是促进扶贫工作的关键，是提升服务群众能力的保证。抓好班子建设，主要是通过“查、帮、改、学、定”来促进班子队伍建设，提高班子队伍素质和能力。一查：通过民主生活会和党员评议大会查找各自存在的问题。主要存在问题：学习不深入；产业发展思路不清；产业带头能力不够；群众帮扶不力。二帮：针对班子中存在问题，开展交心谈心，相互帮助，走出思想误区，端正思想，提高素质，树立信心。三改：制定切实可行的问题整改方案，明确整改计划和整改措施，确保整改实效。四学：典型学：学习李文全同志的“五上工作法”，提升班子成员的思想和能力，提升为群众服务能力和水平。听课学：组织全村村组干部、农户代表听蔬菜专家徐教授讲课。外地学：组织村组干部和农户代表到荆州和沙市区参观学习，到李埠镇参观学习蔬菜种植先进技术；到李场村学习党建工作；到观音垱枪杆村参观蔬菜专业合作社，学习成功经验。五定：在荆州工作组指导下，通过学习讨论，制定班子带头发展规划，村干部胡学明、刘孝勇、陈勇带头人平建设蔬菜大棚2个；刘光芝带头种植南方柑桔；孙武云带头承包养殖水面45亩。

　　      （二）抓服务，促扶贫。强化服务意识，促进扶贫工作，特别是做好对弱势群体贫困户的服务工作。在工作组指导下开展“三带三帮”活动，项目到人：带头发展产业。以放马庄园为核心，干部、党员带头发展产业，大力发展水生和大棚蔬菜。带头建设美丽家园。从环境入手，建立长效机制，做到村庄亮化，环境美化和绿化。带头倡导文明新风。包括带头遵纪守法、遵守乡规民约、不大操大办、不参与迷信活动、尊老爱幼、弘扬道德新风。“三帮”：帮助壮大集体经济。村支部议定发展项目，要求全体党员参与谋化助推实施；帮助治理村务、事务。要求大事小事不出村，提升岗位服务水平，协助村级环境治理、植树造林工作，不断改善村容村貌；帮助困难群众。对村困难群体采取干部党员帮扶机制，针对低保户，由党员干部一对一结对，一个党员一盏灯，定出科学可行的帮扶计划、脱贫办法，对“三留守”人员要详实了解实际情况，切实解决实际困难，做到走访帮扶全覆盖。

　　      （三）抓产业，促扶贫。抓好产业调查，促进经济发展，是最佳脱贫途径。2014—2015年村流转土地300亩，建成放马庄园蔬菜基地和蚯蚓养殖基地，农户土地流转费18万元，村集体经济收入1.5万元，带动贫困户就业17人；2015年计划流转土地100亩，建设蔬菜基地，可带动贫困人口近50人就业。村将下大力气通过产业发展助推脱贫工作，进一步提高扶贫的质量和水平。

　　      二、细工作，促扶贫

　　      （一）走访全覆盖。荆州市委工作组和村“两委”组建两个专班，对全村贫困户进行逐一走访。把“精准识贫”工作落到实处，建档立卡，完善信息。采取“一看、二议、三评”的办法，按照“一看房、二看粮、三看家里是否有读书郎”的标准。初步拟定贫困户77户、209人。

　　    （二）评议全覆盖。主要涉及低保户的核查和评议，首先是由镇民政室组织村干部分为三班，对全村40户低保户一一到户核查，掌握其家庭准确信息；然后召开了有30名村民代表参加的民主评议会，通过评议，有31户合格、9户不合格，对于结果，这9户不合格的低保户表示十分理解，认为评议是公平合理的。另外，评议中的这9户也都是通过政策扶贫、家庭努力、社会帮扶而成功脱贫的。比如：肖启开、徐选琼、陈启知3户其子女通过打工、就地介绍就业，家庭收入增加到2.8万元，人均收入已超过最低生活保障标准。

　　      （三）帮扶全覆盖。一是通过设置村公共服务维护岗位，为贫困户提供就业岗位5个。比如为贫困户刘孝齐提供沟渠管护岗位，年报酬1200元；为赵继宜提供管闸岗位，年报酬500元。二是介绍贫困户就地就业。比如介绍赵继宜到村瓦厂上班，年收入2万元；介绍其子赵绪义在本地从事瓦匠工作，年收入1.5万元；介绍肖习芬到断山快乐购超市上班，月工资1200元。三是一对一帮扶。建立一对一结对帮扶机制。分为两块：一是工作组一对一帮扶贫困户；二是包村镇干部、村组干部一对一帮扶贫困户；主要涉及资金帮扶和技术服务。四是走访慰问贫困户。截止目前，荆州市委和荆州市烟草专卖局已慰问走访共两次，走访低保户24户，走访慰问金8000元，镇村干部走访慰问一般贫困户1次、10户，走访慰问金2000元。

　　三、惠民生，促扶贫

　　通过民生工程建设，促进扶贫工作。2015年投资35万元建成标准化卫生室，彻底解决了卫生室场所问题，为全村农户看病提供了良好条件；2015年完成了农业综合开发，涉及5个组、1500亩耕地、受益农户410户，做到了旱涝保收；2015年投资3万元建成了文化广场，丰富了群众精神文化生活，让群众有想头、村里有看头、工作上有说头。

　　（松滋市扶贫办）