夷陵区樟村坪镇“四个强化”夯实精准脱贫工作

　　宜昌市夷陵区樟村坪镇紧扣“加快科学发展、率先实现全面小康”的目标，坚持把精准脱贫与美丽乡村建设相结合、与产业转型相结合，围绕“四个强化”，加快夯实精准脱贫工作。

　　强化组织领导，精准脱贫有大决心。为进一步把精准扶贫工作当作加快美丽乡村、推进产业转型的基础和载体，樟村坪镇委、镇政府组建了由镇党委书记、人大主席为组长的精准扶贫工作领导小组，组建了四个人的工作专班，还在机关、镇直单位和矿山企业抽调人员组建了十五个工作组，并建立了“一对一”的包保责任制。先后召开五次党委会、召开四次誓师会、督办会、现场推进会和现场座谈办公会，研究、督办精准扶贫工作。并在誓师大会上提出精准扶贫工作是全党、全国的中心工作，是一项“有硬要求、要服命令、绝不依赖、会啃骨头”的工作，要全镇总动员，举全镇之力、凝全镇之智，打赢精准脱贫的攻坚战。

　　强化精准识别，精准脱贫有大方向。樟村坪镇采取“三个严格”的措施，确保 “扶持谁”、“扶真贫” 准确无误，一是严格程序辨别。先由农户申请，村组织调查，按照“四看”、“四优先”、“七不准”、“五比五看”的工作原则进行核准，再由村民代表会议讨论评议确定。二是严格公开甄别。镇统一公开公示内容，包括户主姓名、家庭基本情况、贫困原因、贫困户类型和脱贫措施及包保责任人，采取村集中公示、分屋场公示、发公开信公示、召开群众会签字确认公示和镇扶贫攻坚群网上公示等五种公开公示，并公开举报电话，接受全社会监督。目前，全镇共确认贫困户816户2205人，其中五保户125户134人，低保户591户1753人，一般贫困户100户318人。三是严格走访鉴别。镇15个工作组和村“两委”班子成员结合该镇开展的“我为群众办件事”、“我到群众家中找事做”等活动，按“一对一”包保责任进村入户，详细调查了解贫困户的家庭情况、贫困原因，并按照“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批”的工作思路，分户施策，谋划脱贫方向和措施。

　　强化措施调研，精准脱贫有大动作。一是项目确定从贫困户根本解困开始。该镇经过专班实地调研、村申报、镇审核，梳理了近307个项目，惠及该镇1个贫困村816个贫困户。2015年，该镇开展了第一轮的精准扶贫，投资348万元，对影响172个贫困户的出行的堰杉路、穿下路、胡石路、青腾垭路进行了硬化和新修，并在省级贫困村黄马河村修建了四座平板桥，解决了沿河两岸47户的过河难题。还在石灰岩地区通过二级泵提升水位，解决了32个贫困户安全饮水。黄马河还引进了殷家坪蔬菜合作社和堡之灵生态农业合作社，2016年将标准化发展蔬菜500亩，果桃650亩，覆盖、影响片区近200个贫困户。该镇还通过“雨露计划”，对16个贫困户就学子女实施定向帮扶，累积三年将投入近15万元。二是政策制定从贫困户长期受益起步。经过调研，樟村坪镇出台了大病救助管理办法、安居工程实施办法、新型农民合作医疗补助办法、参加城乡居民养老保险退休居民基础养老金补助政策，完善了义务教育阶段学生生活免费供给制度，一年累积将投入超过1300万元，为全镇贫困户的就医、就学、养老提供了保障。三是脱贫措施从贫困户分类脱贫办样板。在联村工作组进村入户谋划脱贫措施的基础上，按照一户一策的办法，该镇全体党委成员组织相关单位和合作社，到贫困户家中召开贫困户脱贫措施精准施策座谈办公会，定时定人定责任单位保障脱贫。

　　强化督查问责，精准脱贫有大力度。为确保精准脱贫工作加快推进，该镇将精准脱贫工作作为“一把手”工程，书记、镇长亲自督导镇精准扶贫作战图和村“一户一档”等基础工作，并采取暗访和调研的形式，到村入户，督导工作落实情况。该镇精准扶贫办公室先后四次组建专班，到村督导代表会评议、项目申报、宣传和贫困户的精准认定及公示等工作开展情况，并下发了两期督办通报，对存在的问题进行书面通报，并限期整改。同时，该镇纪委、镇绩效办将精准脱贫工作纳入督查问责和绩效考核的重点内容之一，对入户不到位、工作不落实，落实不彻底的党员干部，进行约谈和谈话。