[观点]当前机关事业单位工会工作面临的难点问题及意见建议
在7月初召开的首次中央群团工作会议上，习总书记再次就群团工作作了重要讲话，提出了群团工作和群团组织的政治性、先进性和群众性“三大要求”，明确了“组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力，共同谱写实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章”的“三大任务”，讲话丰富和发展了中国特色社会主义群团工作理论体系，同时，为中国特色社会主义工会的发展和建设指明了方向，进一步明确了任务和要求。机关事业单位，在国家政治、经济、社会建设中担负着重要的管理、调控、监督等职能，工会工作如何，对社会整体而言具有“风向标”的作用，为此，必须高度重视、规范建设、当好表率。
一、当前机关事业单位工会工作面临的困难与问题
近几年来，根据省委、省政府的总体部署和安排，在省总工会的具体指导下，全省机关事业单位工会建设取得了长足进步，工会组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖得到有效加强，工会服务中心、服务职工、维权维稳的作用得到有效发挥。但是，目前机关事业单位工会工作与其应有的地位和作用、与党的要求，还存在一定差距。主要表现在以下几个方面：
一是认识还不够到位。从整体上看，机关事业单位对工会工作还缺乏深入细致的了解，对其重要性的认识还明显不足、达不到应有的高度，工作常常表现为“剃头挑子一头热”，难以摆上位置、难以提上议事日程，处于一种边缘化的状态之中。同时，有的单位领导和负责工会工作的干部，作为主导工会工作的“关键少数”，在思想认识上还存在严重偏差，对具体工作重视不够、主动性不强、支持不力，担心影响中心、干扰中心，因而工会工作经常表现为反映迟钝、被动牵强，严重影响了自身建设发展和作用的发挥。
二是与中心工作的联系、结合还不紧密。工会工作采用老一套或单打独斗的多，在与中心工作的结合和融入上，研究不够、办法不多、效果不明显，有时对中心工作的配合和服务，往往局限于某个方面、某项工作或某个阶段、某个时间，难以形成持续的、长期的兴奋点，难以建立长久的、密切的联系；在服务职工群众实际需求上，内容形式单一、深入不够、吸引力不强等等，使工会工作显得平淡、无关紧要，缺少生机与活力。
三是组织建设还不够规范、严格。有的单位没有严格执行《工会法》、《工会章程》的相关规定，工会的组织建立和工作开展还停留在过去的惯性思维和习惯状态中；有的工会组织没有通过选举产生，长期根据行政分工来明确，存在有组织虚设、工作应付、有名无实等问题；有的单位和部门以党务工作代理工会工作、一套班子二块牌子，至今没有建立真正的工会组织；有的单位工作人员主要为兼职，因而存在有人员虚位、责任不明的问题。在工会组织管理上，突出“群众化”、“自愿、自觉”的多，强调依法依规管理不够，存在有工会会员入会程序不明、会费上缴不按比例和规定等问题。有些机关事业单位工会组织的存在，更多的表现为一种形式，因而组织内部显得整体性不强、凝聚力不够，在具体工作上，往往是管理抓不住、责任难落实、作用难发挥。
四是目标、任务还不够清晰。机关事业单位工会工作的目标始终比较模糊，没有明确的建设标准和发展规划，习惯跟着感觉走、凭着喜好办，习惯自我边缘化、为中心工作让路，因而，工作的随意性强、计划性弱，被动性强、主动性弱，常常表现为推推动动、不推不动，一味围着“上面转”，或想到哪干到哪、无所适从，盲目“自转”。
二、对今后机关事业单位工会工作的意见与建议
中央群团工作会议之后，工会工作如何改进强化、创新发展、适应新常态新要求，如何更好地体现中央精神、落实中央要求、实现中央提出的目标，这是当前工会系统面临的现实问题。为此，机关事业单位工会工作，应把握机遇、迎难而上，积极探索、寻求突破，应从实际出发，着力通过“六抓”，有效实现“六强”，确保走在前列、当好表率。
（一）抓宣传，强认识。应积极宣传和学习习总书记关于工会工作的系列重要讲话精神，宣传和学习中央群团工作会议精神，使机关事业单位干部职工明确党和国家对工会工作的重视、支持和关心，端正对工会工作的态度，强化对工会工作的认识和理解；应抓好工会基本知识的普及，使机关事业单位工作人员，明确中国工会的性质、地位和作用，清楚中国工会与其他国家和地区组织工会的区别，对中国特色社会主义工会建设和发展道路有清醒的认识；应组织开展《工会法》、《工会章程》的学习，使干部职工明确工会职责、任务，会员的资格、权力与义务，明确工会组织的建立和开展工作的基本方法和基本要求，从而增强参与的责任意识、使命意识；应抓好《劳动法》、《劳动就业保护法》等法律法规的学习，使干部职工掌握维权的方法、途径和依据，强化维权意识，深化对工会基本职能的认识，增强做好工会工作的积极性主动性。
（二）抓方向，强目标。工会是党的群众性组织，党性和群众性是中国工会的显著标志，因而，围绕党的要求和职工群众的需求组织开展工作，是工会工作不变的方向。为此，从事工会工作，首先必须始终贯彻落实好党的路线方针政策，必须与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，必须围绕党的中心工作来谋划、来展开，不能盲目而为、随兴而动；二是必须把群众路线作为生命线贯穿始终，广泛深入职工群众、联系职工群众，充分熟悉职工群众、了解职工群众，紧贴职工群众的愿望和需求来计划、来组织，不能漫无目的、随意发挥。具体来讲，就是要做到“六个坚持”：即坚持党对群团工作的领导，坚持发挥桥梁纽带作用，坚持围绕中心服务大局，坚持服务群众的工会工作生命线，坚持与时俱进改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作，努力把工会建设成为全心全意服务职工群众、让职工群众信赖的“职工之家”。同时，应按照省委和省总工会的要求，努力建设“六有”工会，积极争创先进工会。
(三)抓组织，强基础。习总书记强调指出：“工会是党联系职工群众的桥梁纽带，工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作”，“工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列、走在职工群众前列，在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面，努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的‘娘家人’”。为此，机关事业单位工会工作应着力在抓组织、抓队伍上下功夫，不断夯实工作基础和平台。要建强工会的各级组织，严格依照《工会法》和《工会章程》的相关规定，建立健全工会基层组织，完善机构、理顺关系，配强工会班子和工作人员；应严格执行省委和省总工会相关文件精神，加强工会工作督导检查，确保工会组织的完整性和相对独立性。要完善工会工作机制，建立健全工作制度、管理制度，明确人员、岗位职责，确保工作有序开展、有效运行。要建强工会干部骨干队伍，加强教育管理和培训，使工会干部骨干具有良好的政治和纪律意识，能够自觉遵守“三严三实”的要求，自觉贯彻“八项规定”、“六条意见”，养成“守纪律、讲规矩”的良好习惯。
（四）抓法治，强履职。着力研究并落实依法建会、依法治会、依法维权、依法监督等问题，严格执行《工会法》、《工会章程》、《劳动法》等法律法规，严格按照各级党组织、政府（行政部门）和上级工会组织有关文件精神抓好工作落实，确保工会工作的组织、计划、部署、落实，既有法律法规作保障、合法合规，又有具体政策作依据、合情合理，更有现实内容来体现、具体实在。必须进一步强化法治思维、法治方法，使干部职工养成依法办事、依法开展工作的习惯，确保不违纪、不违规、不违法，不破底线、不越红线。必须严格依法主动积极地维护职工的合法权益，紧紧围绕履职展开工作，始终把维权维稳作为工作主线，切实解决好职工群众工作生活的实际困难、现实问题，多为职工群众办实事、办好事、解难事，确保职工群众的政治、工作和生活权益得到有效维护。
（五）抓服务，强作为。习总书记明确指出，工会“要始终高度重视提高劳动者素质，培养高素质劳动者大军”，“要实施职工素质建设工程，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军”，“要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让改革发展成果更多更公平惠及人民”，“要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题”。为此，工会工作应重视干部职工的素质培养，注重立德树人、确保政治性，注重立才提能、确保先进性，注重立行实干，确保群众性，使“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”真正在系统和单位内蔚然成风。同时，应着眼本系统和单位事业发展做好促进、推动工作，坚持围绕事业发展、业务能力提升，开展业务和技能竞赛活动；坚持以劳动模范或技术骨干为核心的创新工作室建设，充分发挥他们的率带作用和技术特长，积极倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，倡导技术创新、科技创新、绩效创新，牢固树立“劳动光荣、创造伟大”的理念，力求以创新突破，推动事业发展和进步；大力弘扬劳模精神、劳动精神，坚持以“三八红旗手”、“工人先锋号”、“五一劳动奖状（章）”、“劳动模范”的评选推荐表彰为载体，积极宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，积极开展学先进、赶先进、争当先进活动，努力创建团结有力、和谐稳定、昂扬向上的工作生活环境。
（六）抓关键，强实施。工会是群众性组织，既有群众性的特点又有组织的功能。为此，工会工作一方面要发挥好群众性的优势，充分体现广泛性和大众化。在内容上，应积极反映职工群众的要求、需要和根本利益，着力把工作的出发点、落脚点放在服务职工群众、为了职工群众上；在形式上，应灵活多样，便于接受、易于组织、利于参与，为职工群众喜闻乐见。另一方面，工会工作还应突出组织性，充分发挥整体的优势和集体的力量，为实现共同目标、理想而奋斗。应通过加强工会组织的内部管理，更好地围绕目标、追求目标，确保上下一心、团结一致，使工作的效率更高、效果更佳；应在中心工作和大局下，积极谋求结合，组织有效融入，着力促进经济社会建设和事业发展；应扎实推进基层民主管理工作，抓好“职工代表大会”这一基本形式，积极组织广大干部职工参政、议政，不断完善制度机制，不断总结经验做法，推进本单位的民主管理、民主监督、民主决策工作，使广大干部职工对待本单位建设和发展的重大问题，拥有广泛的知情权、参与权、表决权和监督权；同时，应重视抓好“工会与行政联席会议”这一协商途径，以定期会议或重大情况召开临时会议的形式，有效地建立起工会与行政领导和机关部门的沟通协调机制，使工会与行政既能及时互通情况、交流工作，增强相互支持与配合，又能使工会能够及时为职工说话，反映职工群众的意愿，协调领导和行政部门，有效地解决影响职工群众切身利益的问题和实际困难，促进内部团结和稳定。（湖北省质量技术监督局工会刘年生
