长江云： 湖北省民政厅救灾处负责人解读民政抗灾救灾工作

　　长江云报道（湖北之声记者 张宇 刘炜）湖北入梅以来的第四轮强降水在本月7号是鸣金收兵了。在这整整持续了一周的降雨过程当中，湖北省多地遭受了罕见的暴雨袭击，给人民财产和生命安全造成了巨大的损失  。而根据最新的气象资料分析，预计从7月12号开始，新一轮的降雨过程又将来袭。今天，记者采访了湖北省民政厅救灾处副处长吴弢，梳理和总结了第四轮降雨给我省造成的损失，盘点了民政部门救灾工作的经验和探索，为即将到来的强降雨做好准备工作。

　　记者：吴处长，最近湖北省大部地区的降水是暂停了，艳阳高照，那么咱们民政部门、咱们的救灾部门都在忙些什么工作呢？

　　吴弢：根据7月8日省委常委（扩大）会议和7月9日省政府召开的全省防汛救灾工作视频会议精神，省民政厅党组抓住当前天气晴好的有利时机，迅速作出部署，要求全省各级民政部门把当前的工作重点转移到灾情核查上来，要建立乡镇党委政府集中统一领导、乡镇领导和驻村干部分村负责、村组干部积极支持、民政部门重点抽查这样的灾情核查工作机制，进村入户、到户到人，建立受灾人员和灾情损失台账，为下一步的灾害救助提供依据。我们省民政厅派出的21个工作组也在重灾区指导当地民政部门开展灾情核查。  同时，7月6号以后，还有部分地方遭遇了短时强降雨。比如说：宜昌，7号晚上、8号晚上和昨天的10号晚上气象台多次发出暴雨红色预警，局部遭受了暴雨洪涝灾害。省民政厅工作组在第一时间和当地的民政部门一起及时赶到现场，协助转移群众，帮助安排受灾群众的基本生活。

　　记者：可以说，全省大部地区的降雨是暂时的停止了，但是我们民政部门，具体到我们的救灾部门的工作，应该是一刻也没有停止。 吴处长，第一轮的强降雨，已经结束了好几天了，那么本轮降雨全省的受灾情况和民政部门的救灾情况是怎么样的？做一个介绍。

　　吴弢：截止到7月10日17时统计，6月30日以来的强降雨已造成全省17个市州82个县（市、区）1327.42万人受灾，因灾死亡56人、失踪7人，紧急转移安置65.4万人，需紧急生活救助40.6万人，因灾倒塌房屋3万间，严重损坏房屋3.5万间，一般损坏房屋4.7万间，农作物受灾面积1317.3千公顷，其中绝收372.7千公顷，直接经济损失316.8亿元。截止到昨天下午7点，省民政厅入梅以来先后向灾区调运了救灾帐篷5890顶，折叠床10900张，应急照明灯500个，救生衣160件，衣被115418件（床）；会同省财政厅，报省政府批准，下拨救灾应急资金1.33亿元；经省政府批准，从7月5日开始，省民政厅在全省开展了救灾捐赠活动，动员社会进行捐赠，支援灾区的应急救灾和恢复重建工作。同时，省民政厅派出由厅级干部带队的21个工作组，分赴17个市州的重灾县市区，指导地方核查灾情，开展救灾工作，落实救助措施，保障好受灾群众的基本生活。

　　记者：刚刚提到了救灾物资的发放，一方面是民政厅进行组织，另一方面也号召全社会进行捐赠。那么就您了解，目前灾区最急需的物资是什么，我们在这方面的准备如何？

　　吴弢：现在灾区群众急需的救灾物资，据我了解，首先应该是折叠床，帐篷目前还有些储存。

　　记者：对于受灾群众的安置，具体是一个什么样的流程？比如说，我家里遭了灾了，我现在可能需要民政部门来帮助我，这样一个流程是什么？还有最基层的这样一些民政受灾群众安置点，都能够提供哪些基本的保障和帮助呢？

　　吴弢：是这样的，我们紧急转移安置的群众有两部分对象。第一部分是房屋倒塌和严重损坏不能居住的，这是必须要搬出来的；第二部分是像我们武汉市蔡甸区那样的，这个地方需要紧急转移，家里房子没倒，但是因为防汛的需要，需要提前转移出来，这是第二部分。也就是说在危险区域的这些群众，虽然暂时目前的房屋和家庭财产没受损失，但是为了应对更大的灾害，必须把这一部分也转移出来，我们的转移安置群众主要是这两部分。转移之后，安置分集中安置和分散安置。集中安置是政府设立的受灾群众集中安置点，把转移群众集中安置在这个地方，提供他们的基本生活，也就是我们平常说的“五有”：有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能得到及时医治。分散安置主要采取投亲靠友的方式。不管是集中安置或者分散安置，根据省委省政府的统一要求，也就是说像省委书记李鸿忠强调的那样，对受灾群众，要确保五有、一个不落，即一人不少，不管是分散安置还是集中安置都是这样。我们有一条基本原则：集中安置的，我们不发放应急资金和物资；分散安置的，如果说分散安置投亲靠友生活困难、自救能力很差的，可以向当地政府和民政部门申请，可给予资金和物资救助。

　　记者：这一次强降雨带来的灾情是比较严重的，民政部门调集了很多救灾资金和救灾物资，那么如何保证这些救灾资金和救灾物资都能够用在刀刃上，都能够使每一分钱都花在受灾群众的身上，使这个救灾的不管是钱还是物，都能够发放给真正需要的受灾群众，保障群众所需。这方面民政部门有哪些制度上的保障？

　　吴弢：民政部、财政部下发了自然灾害生活救助资金管理暂行法，省民政厅、财政厅也印发了湖北省自然灾害生活救助资金管理暂行办法，对救灾资金使用的原则、程序和项目都做出了比较严格的规定。救灾资金也好，救灾物资也好，一般经过四个程序：户报、村评、乡审、县定，这是基本的程序。救灾资金除了应急资金之外，其他的资金都要求通过银行直接打到受灾群众的个人账户，我们叫社会化发放。我们的救灾应急资金可以直接向受灾群众发放现金，但是我们必须要登记造册、张榜公示、接受监督。主持人刚才提到的，我们的物资怎么发放、怎么接受监督，上个礼拜我们在省台参加《政风行风热线》时，也正面回应了这个问题。我们说的是，一桶方便面，一分钱的救灾资金，都必须有严格的登记和发放程序，要做到账实相符、账账相符，最终要接受审计部门的严格审计和纪检监察部门的监督检查。我们的灾民安置点，前去领取救灾物资的受灾群众，每一个人领到什么样的救灾物资，领了多少，本人都要签字还要按上手印，这些资料都要非常健全。同时省民政厅派出的21个工作组，深入到重灾县市区，一个重要的任务就是指导当地管好用好救灾款物。

　　记者：下面有一些具体的问题也来自基层，吴处长，有一些农村养殖户，比如说洪湖这一带的养鱼养鳝的特别多，还有一些城镇的个体工商户反映说，因为暴雨洪涝灾害，他们的损失是非常惨重的，他们有一些愿望和诉求可能希望政府是不是能够给予一点的帮助或者说赔偿，那么在民政救灾方面，有没有这方面相关的政策呢？

　　吴弢：嗯，是这样的。今年入梅以来啊，我们省的大部分地区，遭遇了特大暴雨洪涝灾害的袭击，使我们部分地区的养殖户和城镇个体工商户的损失非常惨重，比方说咸宁市通山县城被淹，一些工商户一楼的房屋进水，也有其他县市养殖户养的鱼、鸡、鸭都被洪水冲走，损失非常惨重。但是我们民政部门对受灾群众救助的基本原则是：因灾造成生活非常困难，而自救能力非常差的，我们给予一定的补助，保障受灾群众的基本生活，而不是对因灾造成的损失进行赔偿。

　　记者：灾害发生之后，我们看到了很多有爱心的人士，不管是个人还是有爱心的企业，都是纷纷的站出来想为灾区去做一点事儿，对于这样一个爱心群体的行为，我们民政部门有哪些正规的接受的渠道，您对他们有什么建议。

　　吴弢：根据省政府办公厅印发的《湖北省自然灾害救助应急预案》的规定，省减灾委、省民政厅启动省级救灾应急二级响应以后，以省政府的名义在全省组织开展救灾捐赠活动，是我们应对特大自然灾害的一项重要措施。7月5号经省政府批准，省民政厅在湖北省民政厅门户网站上正式发布了救灾捐赠公告，以省民政厅的名义在全省组织开展救灾捐款的活动，接受社会捐赠。目前我们接受救灾捐赠的单位是：湖北省减灾备灾中心，接受捐赠的账号是：421 864 546 018 000 445 566，开户银行是：交通银行武汉卓刀泉支行,我们同时开通了两部捐赠热线：50657137 50657077 我们现场的捐赠点是：湖北省武汉市洪山区雄楚大街399号，捐赠的方式可以到现场来捐赠，可以通过邮局汇款，可以通过银行转账，也可通过手机网银转账。我刚才向各位网友和各位听众介绍了我们6月30号以来全省遭受自然灾害的损失情况。一方有难、八方支援是中华民族的传统美德，我们希望社会各界热心公益事业的人士，向我们灾区群众献出一份爱心，伸出我们热情的双手，来共同帮助受灾群众度过难关，欢迎大家踊跃支持，参与救灾捐赠活动。

　　同时我们还有湖北省慈善总会也在开展捐赠活动，我可以把省慈善总会的开户行和银行，在这里公告一下：开户行：中国银行武汉大东门支行；银行账号是：559970003549；慈善的办公地址是：武昌区首义路115号，捐赠热线是：027-87433333。

　　记者：气象预报可能从明天开始，也就是7月12号开始，马上新一轮的降水又将袭击我省，咱们民政部门对此有什么研判，做了哪些准备工作呢？

　　吴弢：根据气象部门的预报啊，从明天起到月底，我省大部分地区将先后要遭受4轮的降雨过程，我们省减灾委办公室、省民政厅将及时和省气象局、省防办进行会商，关注雨情和汛情，我们将重点做好以下几项工作：第一是加强应急值守。我们现在是政务值班和救灾应急值班同时进行，24小时，保持信息畅通。第二是及时快速应对。省民政厅21个工作组现在还坚守在灾区一线，哪里有灾情，我们民政厅工作组就会及时出现在哪里。第三是及时上报灾情，为省委省府指挥救灾工作提供科学的决策依据。第四是细化救灾物资调运预案，能够保证在第一时间把救灾物资运送到灾区。第五是督促基层民政部门及时发放救灾款物，保障受灾群众的基本生活。

　　（责任编辑 徐夏）