省民政厅抓好“四个环节” 全力推进因灾倒损农房恢复重建工作

8月11日，省人民政府办公厅转发了《省民政厅关于全省因灾倒损农村居民住房恢复重建的实施意见》，全省民政系统高度重视，迅速行动，采取有力措施推进因灾倒损农房恢复重建工作。截至9月30日统计，全省需恢复重建受灾群众住房24640户79194间，已动工17544户56764间，动工率71.2%，已竣工9026户28613间，竣工率36.6%。全省需修缮受灾群众住房48581户123623间，已动工41337户102993间，动工率85.1%，已竣工36779户90325间，竣工率75.7%。主要做法是：

一是认真核实灾情，摸准需恢复重建对象。各地民政部门会同省市县三级工作组逐村逐户核查，严格按照本人申请、民主评议、张榜公布、严格审批的程序，确定需恢复重建与救助对象，并逐级填写《因灾倒损住房恢复重建审批表》，建立档案，锁定对象。鄂州市先后组织180余人开展调查摸底，依靠基层村（社区）委员会，对所有因灾倒塌损坏住房进行逐一登记，对符合政府救助条件的倒损房户逐一进行核查，建立了《因灾倒塌（损坏）住房户一览表》台账，为实施倒房重建与救助提供依据。襄阳市深入指导乡镇逐村逐户进行排查，分项分类建立倒损房屋台帐资料，通过评议、公示等程序，确保信息准确、不落一人。

二是制定方案，责任到位。为科学指导灾后倒损住房恢复重建工作，省市县三级均及时制定了倒损住房恢复重建方案，明确了恢复重建工作的工作目标、方法步骤、资金筹措、救助标准、资金发放及工作措施等。县、乡、村三级层层签订责任书，做到目标到岗、责任到人，层层分解、狠抓落实。武汉市于7月9日以市政府名义印发《关于认真做好洪涝灾害后恢复重建工作的通知》，对恢复重建工作进行部署，争取了工作的主动，动工率和竣工率均居全省首位。

三是整合资源，筹措资金。各地民政部门协调统筹各项惠民政策，把倒损住房恢复重建与农村危房改造、移民搬迁等相结合，综合开展灾后住房恢复重建工作。黄石市投入近2亿元用于保障受灾群众安置、生活救助以及毁损房屋的重建修复。宜昌市为加快农村居民因灾倒损住房恢复重建和因灾返贫、因灾致贫贫困户精准脱贫工作，市民政局、市扶贫办、市易地扶贫搬迁办三方联合发文，要求因灾倒房重建和易地扶贫搬迁有关工作进行对接。咸宁市按照“自建为主、政府补贴、部门帮扶、村组投劳、亲友资助”的原则，通过中央和省级补助、县（市、区）分担、保险理赔、社会捐助和灾民自筹相结合办法，多渠道筹集资金，目前全市已投入倒房恢复重建资金共3183.8万元。荆门市发动社会力量支持倒房重建，接收社会捐赠8670万元，争取河仁慈善基金会倒房重建资金1000万元。

四是强化措施，督办落实。各地深入恢复重建现场跟踪督办，擂进度、督质量。实行重建进度、周报告、月统计制度，建成一户、销号一户的登记制和倒计时工作制。黄石市抗灾救灾办公室已编发2期恢复重建工作进展通报，要求各地加强组织领导，充分利用当前的有利天气，加快恢复重建进度。宜昌市通过“三促四定五抓”主动担责，细化程序，压实责任，推动倒房恢复重建。黄冈市成立了灾后倒房重建领导小组，建立了县直部门包乡镇，乡镇机关干部包村，村组党员、干部包户的“三级包保”责任制，确保施工质量和进度，防止出现“豆腐渣”工程。

从总体上看，全省恢复重建工作开展有序，进展较快，但也存在一些问题：一是工作进展不平衡，有的县（市、区）倒房恢复重建已全部竣工，而有的县（市、区）竣工率不到30%，全省还有7096户尚未动工，占规划恢复重建任务的28.8%；二是分类救助政策落实不够，有的地方在补助资金分配上搞一刀切、平均分配，对特困恢复重建对象没有实施重点救助；三是资金发放管理上有待进一步规范，有的地方没有按程序对救助对象、救助金额进行公示；四是个别地方认识不到位，存在“等、靠、要”思想，不积极主动争取省财政下拨的抗灾救灾和灾后重建财力补助资金，没有按救灾工作分级负责的要求责任上肩，以上级下拨资金不足为由，在因灾倒房恢复重建救助政策落实上打折扣。

下一步，各地民政部门将进一步提高认识，履职尽责，强化措施，加快恢复重建工作进度，确保倒房群众春节前搬入新居。积极争取党委、政府领导的重视和支持，把恢复重建工作纳入党委、政府工作的重要议事日程，及时研究解决恢复重建工作中遇到的困难；积极协调相关部门为恢复重建制定优惠政策，提供质量监督服务；严格按照“分类救助、重点帮扶”的原则和“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象和救助金额，及时拨付补助资金，自觉接受监察、审计等部门以及新闻媒体的监督；加强监督检查，对进展缓慢的地方要督促加快进度，竣工后要及时组织检查验收，确保倒房重建群众在春节前安全入住。从10月份开始，省民政厅将每半月通报一次恢复重建进度，直至恢复重建任务完成。（救灾处  刘球）