机构“红顶中介”问题调查的通知
各市（州）、直管市、林区安监局，各技术、管理服务机构：
根据省纪委《关于开展“纪检监察机关加强‘红顶中介’治理‘再监督’”课题调研的通知》精神，省安监局定于6月上中旬组织对全省安全生产技术、管理服务机构“红顶中介”问题进行调研。现将调研提纲印发你们，请根据调研提纲进行调研，并形成调研报告。省局将成立调研督查组分赴有关市县进行调研。各市（州）、直管市、林区安监局调研报告，请于6月15日前报送省安监局监察室。各安全评价、检测检验机构的调研报告报送省安监局规划科技处（含电子版： [email protected] ），联系人：李明华，电话：027-87261665。各职业卫生技术服务机构的调研报告报送省安监局职业健康处（含电子版： [email protected] ），联系人：黄敏锐，电话027-87365060。
根据相关要求，从现在开始至今年11月，全省安监系统将开展“红顶中介”专项检查活动，具体部署安排另行通知。
附件：
1.监管部门“红顶中介”问题调研提纲
2.技术、管理服务机构“红顶中介”问题调研提纲
湖北省安全生产监督管理局
2015年6月4日
附件1
监管部门“红顶中介”问题调研提纲
一、主管部门落实规范和促进技术、管理服务机构发展的相关政策措施，与所属或管辖技术、管理服务机构脱钩，解决“双重法人”登记，加强事中事后监管等工作方面存在的问题。
二、主管部门对技术、管理服务机构实行限额管理、指定或者变相指定服务；把技术、管理服务机构当成“小金库”，在技术、管理服务机构违规开支、报销费用等问题。
三、公职人员利用职权插手、干预市场中介服务，在技术、管理服务机构持股分红；党员干部在技术、管理服务机构违规兼职取酬，报销费用；公职人员勾结技术、管理服务机构套取国家资金、索贿受贿等问题。
四、技术、管理服务机构无政策法规依据设立、无主管部门审批、无独立财务；行政审批前置中介服务事项无法定依据，一个前置中介服务事项拆分成多个环节等问题。
五、技术、管理服务机构利用行政权力搞行业垄断，强行服务并收费，强制企业参加各类培训班、研讨班并收费，或以“协会”、“学会”名义违规向企业收取咨询服务费、审验费等问题。
六、违规使用财政、国有资金购买中介服务，虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支；不按规定实行政府采购、招标投标等问题。
附件2
技术、管理服务机构“红顶中介”
问题调研提纲
一、从事中介技术、管理服务的事业单位、企业“双法人”登记，既行使政府职能，又从事有偿服务，强制或变相强制委托人接受指定服务。
二、技术、管理服务机构借监管部门及其公职人员名义指定或变相指定服务，或以欺骗手段到生产经营单位招揽业务。
三、利用向监管部门或监管人员搞利益输送、报销费用等方式，排挤其他技术、管理服务机构介入，抢占技术服务业务市场，搞垄断，强行服务并收费。
四、技术、管理服务机构勾结公职人员套取国家资金。
五、技术、管理服务机构无独立财务，搞“账外账”。
六、公职人员在技术、管理服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬、报销费用。
