湖北省扶贫办简报（2016）第46期

咸宁市开展“三扶一助两促进”助力精准扶贫

　　今年以来，咸宁市出台《关于全面开展“三扶一助两促进”活动的十条意见》，广泛开展“三扶一助两促进”活动，即：通过扶志、扶智、扶资，帮助贫困地区建强党支部，促进党的基层组织建设、促进党员干部同人民群众的血肉联系，引导广大党员干部在精准扶贫和全面建成小康社会中善作善为、建功立业。

　　一、强化“三扶”，扶出群众“我要脱贫、我要致富、我要小康”的好声音。一是转变思想观念扶志。坚持把思想上、精神上的帮扶放在第一位，通过广泛深入的宣传动员、身边典型的示范引领等方式，使贫困户树立脱贫的信心和决心。如在咸安区官埠桥镇张公庙村，村支书许海平带头讲授“移风易俗，践行社会主义核心价值观”专题党课，带动83名党员示范开展“五好模范”和“十星级文明户”创建活动，引导村民健康生活、勤俭致富。二是办好农民学校扶智。该市901所农民学校结合各村特色和市场需求，灵活设置培训课程和培训模式，开展农民扶贫培训。发动政策宣讲人员、专业技术人员、致富带头人等组成讲师团，到农民学校宣讲惠民政策、传授致富经验、讲好道德故事。三是投入“真金白银”扶资。该市各级党组织开展 “面对面”、“肩并肩”、“点对点”帮扶，有力改善了贫困村的生产生活条件。如市财政局为嘉鱼县渡普镇蒲圻湖村19名贫困生申请了教育资助，筹资70万元帮助村里新建了文体广场、蔬菜集散市场；市人社局投入20万元，用于通山县大畈镇长滩村光伏发电项目建设。

　　二、强基固本，建设“有责任、有担当、有作为”的好支部。一是选好“领头雁”发挥致富引领作用。通过实施“回归村官”工程、从市县两级机关单位中选派“第一书记”等途径，培养了一批群众拥护的“小康书记”、“创业书记”、“带富书记”，雁阵效应不断彰显。如嘉鱼县整合“回归村官”、挂职干部、大学生村官、驻村干部等基层队伍，建立了291人的“三扶”工作队，帮助贫困村抓班子带队伍、调结构兴产业、抓扶贫促脱贫。二是开展“结对”行动发挥党员帮带作用。组织动员先富起来的党员，采取“1+1”、“1+X”的结对帮扶形式，帮助和带领贫困户发展种植、养殖、设施农业等产业。如通山县南林桥镇石垅村六组党员张绪胜是远近闻名的养虾大户，在他的带动下该村成立了农友种养专业合作社，吸纳和带动25户群众参与龙虾养殖，实现户平增收5万元。三是建好服务型党组织发挥致富桥梁作用。发挥党组织在政策、资金、技术、信息上的优势，从基层组织建设、基础设施建设、产业发展等方面，帮助农民脱贫致富。如嘉鱼县通过在益民果蔬专业合作社成立党支部，建立葡萄种植、蔬菜大棚种植党员示范基地3个，党员示范岗15个，将党组织建在产业链，把党员聚在产业链，带领群众共同致富。

　　三、强力推进，建立健全“真扶贫、扶真贫”的好机制。一是健全领导机制。出台《关于做好市驻农村工作队（扶贫工作队）组派工作的通知》、《关于建立精准脱贫激励机制的实施意见》等文件，倒逼干部真扶贫、扶真贫。218名市、县领导干部带队，共组建34支市级驻村工作队、875支县级驻村工作队赴192个贫困村开展扶贫。该市从机关事业单位、国有企业挑选3200多名优秀年轻干部和后备干部到贫困村任驻村干部、党建指导员，在扶贫一线培养锻炼了一批愿为、善为、有为的干部。二是健全考评机制。出台《扶贫驻村工作队管理办法》，明确了“三扶”人员、驻村扶贫干部 “五个严禁七个不准”等工作纪律，严格执行驻村考勤、经费管理、承诺公示等9项制度，把各级各单位落实扶贫任务的进展情况、工作成效作为年终考评重点，没有完成帮扶任务的单位，不得评为年度目标考评合格单位、先进基层党组织。三是健全督查机制。采取专项督查、随机抽查等方式，对市、县驻村扶贫干部、“三扶”人员进行检查督导，不定期抽查驻村干部坚守岗位、工作开展情况，查处违纪违规行为。先后开展10次专项督查，通报了13个驻村工作队，查处了38个问题，对40余名驻村队员和镇村干部进行了“见人见事”的通报曝光。

　　四、主动作为，形成咸宁“打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会”的好势头。一是精准扶贫全面推进。2016年1至3月份，该市争取国务院扶贫办财政专项扶贫资金5956万元，目前正在组织雨露计划、小额贴息、扶贫搬迁等到户扶贫项目申报工作，启动了192个建档立卡贫困村项目规划，今年预计辐射贫困人口15万人，实现减贫9.76万人。二是村级集体经济不断发展壮大。随着活动的不断深入，部分县市和村已经有了一些“短平快”的产业发展模式，小龙虾、香菇、木耳等项目纷纷开工建设，养鸡、养牛、养羊等特色种养业蓬勃兴起，村级集体经济不断发展壮大。通山县探索出的“二次流转、资源开发、产业带动、异地置业”等模式，正在该市推广。如崇阳县港口乡小沙坪村在扶贫工作队的支持和帮助下，组建了药材、茶叶、楠竹、油茶、鸡羊等种养专业合作社，并联系江南春竹业，联合筹建了加工厂，以此壮大村级集体经济。三是群众生活日益丰富。在扶贫攻坚过程中，“三扶一助两促进”活动为群众送来了丰富的精神财富和物质财富。如通城县隽水镇宝塔村拿出2万多元慰问70岁以上的老人，拿出10余万元对其他贫困村进行助病、助残、助学、助困，免费对全村育龄妇女、企业职工进行健康检查，免费为儿童提供防疫保健，为1000多位贫困村民、下岗职工提供就业岗位，村民的获得感和幸福感明显增强。咸安区大幕乡泉山口村村支书程新武说：“‘三扶一助两促进’活动是村民脱贫致富的一剂良方！党和政府这样帮扶，我们的日子会越过越好。”（咸宁市精准扶贫指挥部、咸宁市委组织部供稿）

　　送：国务院扶贫办；省扶贫攻坚领导小组组长、副组长、成员单位。

　　发：市、州扶贫攻坚领导小组。

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