湖北省扶贫办简报（2016）第22期

　　编者按：6月7日，省委常委、省纪委书记侯长安带领省发改委、省交通运输厅、国网湖北省公司负责同志到联系点通山县调研指导精准扶贫精准脱贫工作。侯长安实地考察了通山县闯王文化园和大畈镇板桥村的2个扶贫项目，随后主持召开座谈会听取咸宁市委、通山县委有关情况汇报。侯长安对通山县今年以来脱贫攻坚、经济社会发展和省直单位对口帮扶通山工作给予充分肯定，对下一步工作提出明确要求。现将侯长安同志在通山调研精准扶贫精准脱贫工作时的讲话摘要刊发，供大家学习参考。

　　侯长安同志在通山调研

　　精准扶贫精准脱贫工作时的讲话摘要

　　（2016年6月7日，根据录音整理）

　　一、再接再厉，进一步加大脱贫攻坚力度

　　今年是通山县精准扶贫精准脱贫的攻坚之年，从前期情况看，你们的工作做得相当不错，下一步还要继续努力，再鼓干劲、再加措施，全面完成今年的扶贫脱贫任务，为明年全面脱贫奠定坚实基础。

　　一是要落实责任，紧盯目标不放松。“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”是我们党对人民、对世界的庄严承诺。通山提出“2017年底贫困人口全部脱贫、47个贫困村全部出列、摘掉省级贫困县帽子”，这个目标比全国提前了三年，比全省提前了两年，是通山县结合实际立下的军令状，必须按时保质完成。县委、县政府一班人要勇担这个政治责任，把推进精准扶贫、率先脱贫作为通山“十三五”的头等大事和第一民生工程来抓，投入更多的人力、财力、精力，确保各项工作顺利推进。驻通山的省直对口帮扶单位、驻村扶贫工作队，都要把帮扶通山作为分内之事、应尽之责，一村一村、一户一户、一个项目一个项目地精准推进，切实把帮扶计划抓落实、抓到位，形成脱贫攻坚的强大合力。

　　二是要因地制宜，精准施策不落空。扶贫工作贵在精准，成败也在精准。从全省情况看，当前一些地方在落实“精准”上还存在工作不扎实、不深入的问题。比如，有的地方对扶贫对象的贫困情况掌握不准确，帮扶政策不对路，明明是年老多病需要医疗救助，但建档立卡的帮扶措施却是助学扶贫。扶贫工作必须坚持“严”和“实”的作风，实事求是、认真细致，发扬“工匠精神”，把每项工作做深、做细、做实。对每个贫困村、贫困户都要摸清底数，扶贫措施要对症下药、精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”。

　　三是要统筹兼顾，扶贫和发展不失衡。推进扶贫攻坚，既要立足当前，解决贫困群众“眼前之困”，也要着眼长远，实现更高层次的全面小康。比如，既要坚持招商引资、项目建设向贫困地区倾斜，又要加强对县域经济长远发展问题的研究，谋划大产业、大项目、大基地，促进就业和税收，建立稳固可持续发展的机制。青山绿水是通山的宝贵财富，通山很多地方都有很好的山水资源、林特资源、旅游资源，在扶贫工作中要把这些资源善加利用起来。

　　四是要强基固本，自力更生不失志。扶贫先扶志。贫困群众既是扶贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。要引导干部群众克服“等、靠、要”思想，在积极争取上级政策的同时，立足自力更生，变“输血”为“造血”。在制定帮扶措施时，要尊重群众意愿，发挥群众的主体作用，防止大包大揽。扶贫工作中树立典型示范是必要的，但不能做成“盆景”，一定要发挥其带动引领作用，把典型示范变成各乡各村各户的实际行动。要高度重视基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，提升村级组织的服务力、带动力。

　　二、齐心协力，进一步加大对口帮扶力度

　　实行省直单位对口帮扶贫困地区制度，是省委、省政府推动全省协调发展、共享发展的重要举措，是贫困地区脱贫奔小康的重要支撑。这几年，省直单位对通山的帮扶力度非常大。今年，省直单位计划对口帮扶通山项目172个、资金24.48亿元。这些项目，不少是关系通山脱贫致富、造福通山人民群众的大项目、好项目，来之不易，必须倍加珍惜。

　　刚才通山汇报了省直单位落实今年对口帮扶项目的情况，我听了非常欣慰。我大略统计了一下，今年2月份以来，就有7个省直单位（国有企业）“一把手”亲自到通山来；有14个省直单位派专人到通山落实项目；还有很多单位专题研究，积极安排新的项目。你们提供的数据，目前已经落实项目的个数和资金比去年同期分别增长8.9%、11.9%，这个增长，是建立在高基数基础上的增长，很不容易，值得充分肯定。省直单位把帮扶通山当成自己的事来办，充分体现了对通山的感情倾斜、政策倾斜、项目倾斜、资金倾斜，体现了很高的向党中央看齐、坚决落实省委决策部署的政治觉悟、思想境界，让人非常感动。

　　下一步，希望大家进一步发挥好积极性、主动性、创造性，千方百计加大工作力度、加快项目进度。一是要进一步抓好项目对接。省直单位要树立强烈的政治意识、大局意识，认真落实好既定帮扶项目。咸宁市和通山县要积极主动上门汇报、加强沟通、争取支持，不要坐等项目。要用你们对项目满腔热情的期待、持之以恒的努力和细致入微的服务，争取省直单位对通山不遗余力的帮扶和支持。二要进一步抓好项目落地。项目落地一定要快、准、实。“快”就是审批要快、基础工作要快、启动要快、推进进度要快。“准”就是项目要真正落在贫困地区、贫困对象上，起到精准扶贫、精准脱贫的效果。“实”就是项目要少搞“花架子”，多让群众得实惠。三要进一步抓好进度督查。省纪委驻通山工作队作风过硬，工作扎实。我每次到板桥来，这里的扶贫工作都有新变化、新成效，干部群众反映不错。在抓好驻村帮扶的同时，在项目上你们也要一家家帮助衔接协调，一个个推动实施。下一步，对既定的172个项目和新增项目，都要建立台账、跟踪督查、定期通报，督促有关单位按计划实施。四要进一步抓好滚动发展。抓项目一定要有始有终、持续发展，千万不能“猴子掰苞谷”。对已经建成的项目，要加强管理，促其不断壮大；需要上级跟踪投入的，要积极汇报争取；新项目能与老项目对接的，要注重统筹，力争发挥其最大效益。

　　三、从严要求，进一步加大扶贫监管力度

　　党中央和省委高度重视扶贫领域监管工作。今年，习近平总书记在听取中央巡视工作汇报时指出，“贫困地区贪扶贫救济的钱，恶性令人发指！查处惩戒力度还要加大”。4月22日，中央纪委召开专题会议，部署加强扶贫领域监督执纪问责工作。省委也作出部署，把扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题的专项治理作为今年“六个专项治理”重点之一，同时在全省运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，着力纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。各级党委、纪委要按照中央、省委的部署和要求，切实加大对扶贫工作的监管力度和对扶贫领域不正之风、腐败问题的查处力度，真正把扶贫攻坚打造成民心工程、德政工程、廉洁工程。一要精准发现问题。坚持把纪律挺在前面，突出问题导向，延伸监督触角，做到精准监督。要紧盯关键环节和重要部位，拓宽信访举报、市县巡察、审计、财政专项检查等渠道，运用好“大数据”技术，做到项目必查、台账必查、身份必查、用途必查、责任必查“五个必查”，及时发现违纪违规问题。二要加大查处力度。当前，扶贫领域资金量很大，对伸向扶贫项目资金的“黑手”，必须坚决斩断，从严从快查处，绝不姑息。要坚持以零容忍的态度，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等问题，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。要加大通报曝光力度，通过对“蝇贪”的严肃查处和公开曝光，发挥“问责一个、通报一批、警醒一片”的效果。三要强化责任追究。坚持“一案双查”，对违纪违规问题，既要严肃查处当事人，又要对负有主体责任、监督责任、领导责任的领导干部严格追责。通过强化责任追究，把工作压力层层传导下去，把扶贫攻坚责任一级一级压紧压实。四要完善监管制度。建立健全扶贫政策、项目、资金公开公示制度，引导社会、群众、媒体等参与监督，实现“阳光扶贫”。加强对重点部位、关键岗位、重要环节的风险防控，健全制度、堵塞漏洞、强化监管，努力把扶贫领域违纪违规问题消灭在萌芽状态。

　　总的来说，今年通山县脱贫奔小康的前期工作有特色、有成效，为后一阶段各项任务的推进打下了坚实基础。现在已经进入6月，时间即将过半，希望大家再接再厉、再添措施，高标准、高质量抓好各项工作，早日实现通山脱贫目标，不辜负省委、省政府的重托和通山人民的期盼。（省纪委供稿）

　　送：国务院扶贫办；省扶贫攻坚领导小组组长、副组长、成员单位。

　　发：市、州扶贫攻坚领导小组。

　　责任编辑：政策法规处联系电话：027-87234610