湖北省扶贫办简报（2016）第19期

　　编者按：6月2日，省委书记李鸿忠在国务院扶贫办《扶贫信息》（2016年第87期）上作出批示：“山东省扶贫攻坚“八干”的做法很值得我们省学习。请振鹤同志参照推进。”6月2日，副省长任振鹤批示：“请朝中同志及扶贫办副主任同志阅。山东“八干”作法高度提炼，简单、明了、干净、精准。我省自总书记贵州座谈会后一年干了几年的事，请扶贫办认真总结，不断完善，加强宣传，凝神聚力。对照山东作法，结合我省实际，提出完善意见。”现将山东省抓脱贫攻坚的做法刊发，供大家学习借鉴。

　　山东凝心聚力推进脱贫攻坚

　　山东省在打赢脱贫攻坚战的整体布局中，把干部队伍凝心聚力干事作为要紧问题来抓，从组织架构、力量配备、能力提升、作风转变等诸多环节，着力提升扶贫干部队伍素质，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。

　　主要领导“带着干”。严格执行脱贫攻坚一把手责任制，调整省扶贫开发领导小组，省委书记、省长任组长，47个省直单位主要负责人为成员。省委组织部、省编办联合行文，要求市、县（市、区）及时调整扶贫开发领导小组，由党委、政府主要负责同志任组长，列为党委议事协调机构。目前，全省17个市、126个有省定标准以下贫困人口的县（市、区）领导小组全部调整到位。各级党政主要负责同志和省扶贫开发领导小组成员走村串户，研究精准扶贫脱贫的思路和办法。

　　抽调人员“专心干”。省编委印发《关于调整省扶贫开发工作机构的通知》，重新组建省扶贫开发领导小组办公室，放在省委，独立运行，强化对党政部门和社会力量的整合协调，主任由省委副秘书长兼任，配备副主任3名，核定编制50名。在力量抽调上，由省扶贫办提出名单，省委组织部选派精兵强将。在干部管理上，抽调人员只转党组织关系，省扶贫办有干部使用权，提拔干部不占原单位职数。目前已从省直有关部门和部分市县抽调65人，组成9个组。17市扶贫办主任有15名由市委副秘书长兼任，2名由副市长兼任。县（市、区）扶贫办主任一半以上由县委办公室副主任兼任。新任的各级扶贫办主任，多数由重要岗位转任。据统计，截至目前，全省扶贫系统共到位工作人员8746人。

　　整合资源“一起干”。省委、省政府出台《关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（以下简称《意见》）。明确了73个牵头部门和责任部门。省扶贫开发领导小组成员牵头单位编制25个专项实施方案，形成了山东省“1+25”脱贫攻坚政策体系，其他省直有关部门单位出台了推进脱贫攻坚工作意见。

　　培训骨干“精准干”。抓“关键”，举办脱贫攻坚专题研讨班，培训17个市分管副市长和110个县的分管副县长，专门把脱贫任务最重的20个县的县委书记请来培训。抓骨干力量，举办市县扶贫办主任培训班，向212名市扶贫办主任、副主任和县级扶贫办主任讲政策、教方法、亮标准、明纪律。抓一线指挥员，重点培训脱贫任务重的100个乡镇的党委书记。抓重点环节，举办财政专项扶贫资金绩效评价、大数据平台业务知识、整村推进产业扶贫项目管理、第一书记考核工作等培训班6次，培训1000余人次。目前，全省各级共举办培训班562期次，培训10.9万人次。

　　驻村帮扶“扎根干”。全省各级选派1.4万余名第一书记驻村帮扶，当好党的政策宣传队、农村党建工作队、脱贫致富服务队，最困难的村由省直机关选派。目前省直单位有609名第一书记驻村，有34名正处级干部挂职县委副书记，负责对省派第一书记的管理服务。第一书记吃住在村，2年一轮换，重点做好精准识别、分类扶持、资金监管、班子建设等工作，贫困村不摘帽单位不脱钩、贫困人口不脱贫干部不撤回。省委组织部直接考核，表现优秀的优先提拔使用，形成了“第一书记打头阵、派出单位当后盾、党员干部齐上阵”合力脱贫攻坚的局面。

　　筑牢篱笆“监督干”。制定财政专项扶贫《使用监管意见》和《绩效评价制度》、《产业发展项目管理办法》、《小额扶贫信贷贴息和风险补偿操作办法》以及彩票公益金、雨露计划实施细则等10余个制度。与省检察院召开会议、出台方案，部署集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。从省审计厅抽调一个处成立省扶贫办审计监督组，同时作为省审计厅派驻审计处，对省里和各地工作进行直接审计监督。健全内部运行机制，制定民主决策、财务管理、党的建设等内部管理制度，人人签订廉政扶贫承诺书。聘请山东康桥律师事务所为法律顾问单位，以法治思维和法治方式推进脱贫攻坚。建立重大涉贫事件处置反馈机制，设立脱贫攻坚“前哨”。

　　督查考核“促着干”。全省层层签订脱贫攻坚责任书和年度脱贫任务责任书，出台《山东省市级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》、《山东省行业部门扶贫开发工作成效考核办法》、《市级扶贫办工作考核办法》及实施细则。省委把脱贫攻坚工作纳入了17市科学发展综合考核范畴，分值属于最高的一类。按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》及省委、省政府《意见》，分解任务，落实责任，制定了《脱贫攻坚督查工作办法》，确定了2016年度扶贫工作重大督查事项，省里每年集中开展2次大督查，省扶贫办随机明察暗访。建立省扶贫开发领导小组成员单位工作点评制度，实行重点工作和督查问题通报制度。加大问责力度，对未完成年度减贫任务的党政主要负责人进行约谈，连续两年完不成年度任务的，对党政主要负责人进行组织调整。

　　争当先锋“比着干”。省委召开市委书记座谈会，引导大家倒逼责任抓落实。省委、省政府召开现场会，在全省推广先进经验，激励各地争先进位、对标奋进。结合“两学一做”学习教育，扶贫干部争当脱贫攻坚先锋，既当中军帐、又当先锋官，在转变理念、转变方式上冲在前头，在破题落地、强力推进上有所作为，在严把标准、确保质量上敢于担当，在眼睛向下、善作善成上见到功底，努力把脱贫的根基打得牢牢的，把治贫的药方开得准准的，把攻坚的办法想得多多的，把社会力量做得大大的，把督查考核搞得硬硬的。全省呈现出务实求是、争先奋进的总体局面。

　　送：国务院扶贫办；省扶贫攻坚领导小组组长、副组长、成员单位。

　　发：市、州扶贫攻坚领导小组。

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