湖北省扶贫办简报(2016)第10期

　　●浠水县“定六计”攻坚精准扶贫

　　●孝昌县推出精准扶贫“施策菜单”

　　★简讯四则

　　浠水县“定六计”攻坚精准扶贫

　　浠水县认真落实中央、省市关于精准扶贫精准脱贫的部署要求，采取“六定”措施攻坚脱贫。

　　一、“五为方针”定方向

　　坚持“五为”方针，查漏补缺、因地制宜、因村施法，确定好各自整村推进精准脱贫任务。一是以自力更生为主导，二是以贫困户为中心，三是以贫困村为平台，四是以资金整合为原则，五是以结对帮扶为抓手。

　　二、“十条铁律”定规矩

　　对十种违纪违规情形，一律坚决查处到位、严肃追责到位：1对精准扶贫各项账表卡册等基础管理把关不严、数据失真，甚至弄虚作假的；2镇村两级未能如期兑现军令状承诺实现“户脱贫、村出列”的；3镇村两级和各部门落实精准扶贫政策不力、执行错位的；4有关部门划地为牢、各自为政，借故滞留资金，抵制和阻碍资金整合的；5镇村两级和各部门将统筹资金用于照顾各种关系，优亲厚友，造成资金再度分散的；6集体和个人骗取套取、贪污侵占、挤占挪用精准扶贫资金的；7对各部门及干部职工作风不实，未按“领带驻连”和结对帮扶要求积极参与帮扶工作，甚至造成不良影响的；8驻村工作队和队员不遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律，违规吃喝、收受礼品、吃拿卡要，损害党员形象的；9各地各部门不作为、慢作为、乱作为等履职不到位的；10各地各部门不遵从县扶贫攻坚指挥部工作安排延误战机，影响工作，甚至阳奉阴违、瞒上欺下的。

　　三、“三大项目”定产业

　　县财政拿出15亿元，定向投入到光伏、蛋鸡、火龙果3个扶贫产业项目，力争带动5000户贫困户发展生产，实现增收脱贫。

　　四、“十大工程”定出列

　　针对贫困村基础设施薄弱的现状，围绕“九有”目标，97个重点贫困村每村平均投入300万元“补短板”，实施“十大工程”，确保贫困村按期脱贫出列，即：交通扶贫工程、水利扶贫工程、电力扶贫工程、光伏扶贫工程、人居环境改善工程、医疗卫生扶贫工程、教育扶贫工程、文化扶贫工程、信息化扶贫工程、村级“强基”扶贫工程。

　　五、“整合十亿”定投入

　　根据全县扶贫小额贷款贴息资金、综合补贴资金、贷款风险基金和重点扶贫产业、帮扶贫困户市场主体基地发展以及村“十大工程”等资金需求，整合财政资金、存量资金、扶贫资金、项目资金等共计10亿元，用于保障2016年全县精准扶贫投入。

　　六、“一总两分”定机构

　　为确保精准扶贫攻坚作战指挥机构快速、有序、协调、高效运转，确保各项既定措施落到实处，设立“一总两分”、“一办五组”的指挥组织架构。县扶贫攻坚指挥部下设“产业扶贫分指挥部”和“易地扶贫搬迁分指挥部”两个指挥部，分别负责产业扶贫、易地扶贫搬迁工作的组织、指导、协调、督办、推进；县扶贫攻坚指挥部办公室下设业务指导组、政策综合协调组、项目资金整合组、宣传报道组、检查督办组等五个小组，确保各小组各司其职、配合默契、运转高效。（黄冈市扶贫办供稿）

　　孝昌县推出精准扶贫“施策菜单”

　　近日，孝昌县举办扶贫攻坚精准施策工作推进会，创造性推出20个模式化“施策菜单”，将中央、省市精神与该县实际结合，由企业深度参与，将扶贫政策资源精准到村、精细到户。“菜单”中包括光伏产业扶贫模式、稻虾综合养殖模式、温氏生态养猪模式等10项产业发展模式和医疗、教育保障等10项政策帮扶模式。每项模式都详细注明了实施条件、工作流程、扶贫指标、责任单位等，为贫困村出列、贫困户脱贫提供精准的路径支撑。如光伏产业扶贫模式，以百村联建和百户联建光伏发电基地为重点，每个基地可使100个左右贫困村集体经济收入达5万元，每个贫困户每年增收3000元以上。稻虾综合养殖模式，由政府整合项目资金建设稻虾综合种养基地，以村为单位流转给合作社经营，村集体按股分红，参与的农户可获得流转费、务工费等收益。民营企业在产业帮扶模式中深度参与。如温氏生态养猪模式，在贫困村选取5个贫困户组成一个养猪组，贫困户在温氏公司指导和补助下建标准猪舍，温氏公司垫付猪仔、饲料等，贫困户按照养殖效益分红。京穗农户代管模式，由京穗苗木公司建立“公司+贫困户+基地”企业扶贫机制，对贫困户无偿提供种苗，经培育升值后，公司再帮助贫困户销售获益。　　对创业有贷款需求的贫困户，该县还推出金融贷款扶贫、就业创业扶贫、培训扶贫、农家乐扶贫、电商扶贫等模式供其“点餐”。（孝昌县扶贫办供稿）

　　●简 讯●

　　郧西县：为确保扶贫资金投向精准、科学，该县认真落实资金使用管理四项制度，即资金分配公示制度、资金下拨预拨制度、资金管理使用报账制度、资金监管审计制度。通过强化审计监督，严查挤占、挪用和损失浪费扶贫资金等违法乱纪行为。

　　竹溪县：该县编制出台《竹溪县农村物流融合发展规划（2015—2020年）》，通过建立“资源重组、业务融合、跨区合作、部门联动”的工作推进机制，构建“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村物流服务体系，形成“一点多能、一网共用、深入融合”的农村物流发展模式，计划完成固定资产投资62亿元，利用村村通客车优势开通200条通村物流班次，采用一点多能的形式统一挂牌300个农村物流服务点，并将农村物流融合发展的任务纳入到政府综合目标管理责任和精准扶贫业绩考核内容进行考核。

　　黄梅县：今年该县将围绕“12345”的基本工作思路，扎实打好脱贫攻坚战。“1”，即实现一个目标：2016年全县实现24个贫困村出列、28万贫困人口稳定脱贫任务。“2”，即强化两大举措，一是强化精准扶贫各项政策的落实；二是强化精准扶贫规划支撑。“3”，即做实三方面项目，一是做实到户项目；二是做实整村推进；三是做实试点项目。“4”，即夯实四大基石，一是加强扶贫对象动态管理；二是加强扶贫资金项目管理；三是加强驻村工作队管理；四是加强行业与社会扶贫管理。“5”，即突出五大保障，一是严格落实精准扶贫责任；二是严格开展精准脱贫考核验收；三是加大精准扶贫追责问责力度；四是加强基层组织建设和扶贫队伍建设；五是加大精准扶贫宣传力度。

　　武穴市：为加快脱贫攻坚步伐，压紧压实责任，落细落实任务，该市通过创建“五制”即：周议周结制、责任包干制、奖优罚劣制、督查考核制、协同作战制等5项制度，在“实”字上做文章，确保精准扶贫、精准脱贫见实效。