湖北省扶贫办简报(2015)第12期

（总第五十五期）

　　孝感市：联动调研 建立机制

　　深入贯彻落实中央省委精准扶贫工作会议精神

　　6月19日，省委常委(扩大)会议专题研究部署我省扶贫开发工作以来，孝感市坚持第一时间传达学习中央、省委系列重要精神，第一时间安排部署，第一时间研究推进措施，在全市营造了众志成城、决战决胜，坚决打赢扶贫攻坚战的浓厚氛围。

　　一、层层传达学习，营造浓厚氛围

　　一是7月1日，孝感市市委书记陶宏主持召开市委常委（扩大）会议，传达学习习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时的重要讲话精神，党中央、国务院和国家扶贫办关于精准扶贫工作有关要求，省委常委（扩大）会议关于扶贫工作会议精神，专题研究部署该市扶贫开发工作。二是7月14日，省委、省政府召开全省扶贫攻坚动员誓师大会后，该市接连开会，市委书记陶宏传达了7月6日省委在黄冈召开的（鄂东片）座谈会议精神，重点就贯彻全省动员誓师大会精神，落实好精准扶贫工作作了安排部署。三是7月21日上午，全省上半年经济形势分析电视电话会后，孝感市接着召开视频会议，总结上半年，大战下半年，将精准扶贫作为下半年10大工作之一进行安排部署。四是7月21日下午，市委书记陶宏主持召开全市精准扶贫工作座谈会，市“四大家”全体在家领导出席会议。各县（市、区）、市直“三区”党（工）委书记分别汇报了精准扶贫工作进展情况、下一阶段工作举措、当前存在的困难问题以及意见建议，市委、市政府主要领导和分管领导结合前期学习调研和个人思考，分别作了讲话，进一步明确了下一步该市推进精准扶贫的思路和措施。五是7月22日以来，该市推荐评选在扶贫开发、新农村建设、“三万”活动中涌现出的先进典型，派驻专班挖掘典型先进典型感人事迹，拟通过报告会形式，在全市学习推广。六是7月24日，市委书记陶宏主持市委常委（扩大）会议，就抓好精准扶贫攻坚工作作了进一步安排部署。

　　二、市县联动调研，摸清贫困底数

　　一是7月13日、14日，市委书记陶宏分别到孝昌县小悟乡笔架山村、大悟县宣化店镇杏冲村就精准扶贫工作开展专题蹲点调研，解剖麻雀；7月29日，市长滕刚到大悟调研大别山革命老区发展振兴规划实施方案和精准扶贫工作。7月9日至11日，部分住孝省政协委员和相关市政协委员在市政协主席李广波带领下，赴恩施州考察精准扶贫工作。6-7份，该市以精准扶贫工作作为各项工作的统领，市领导分别就扶贫工作的进展、资金的整合、当前工作中遇到的问题及解决建议到基层摸实情、提意见、抓督办。二是7月15日-21日，各县（市、区）、市直“三区”选取扶贫工作好、中、差三个类型的贫困村，由党委主要负责人带队进村入户开展专题调研，形成专题调研材料报市委。三是7月份以来，在原有建档立卡基础上，启动了精准识别扶贫对象工作，组建精干队伍，深入所有农户逐户开展精准识别扶贫对象调查，切实做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项”，为实现“扶真贫、真扶贫、真脱贫”打下坚实基础。

　　三、理清思路举措，推进精准扶贫

　　一是该市成立精准扶贫工作领导小组，由市委书记任第一组长，市长任组长。近期充实扶贫机构，把精准扶贫工作纳入“十三五”总体规划，纳入分类考核，纳入重点工作督查。各地都成立了精准扶贫工作领导小组，充实扶贫机构。二是以市“两办”名义出台《关于切实做好市直精准扶贫工作队驻村帮扶工作的通知》，坚持做到贫困精准识别、措施精准计划、资源精准整合、结对精准帮扶、政策精准到户、产业精准链接、民生精准改善、组织精准有效“八个精准”，确保扶贫开发精准到户到人，实现“五个到户、四个到人”即产业覆盖到户、设施通村到户、住房改造到户、结对帮扶到户、救灾措施到户，医疗保障到人、教育扶持到人、技能培训到人、低保助残政策到人。三是参照省委“1+N”支撑模式，近期将以市委、市政府名义出台一份精准扶贫攻坚文件和若干支撑体系。四是利用7、8两个月的时间，对全市贫困状况开展一次全面普查，做到精准识别，不漏一户一人。五是建立“七个一”扶贫机制，做到“四个全覆盖”。“七个一”即一名市级领导干部，带一个工作队，联系一个县市区，挂点一个贫困老区或插花贫困乡镇，驻点一个村，派一名驻村第一书记，每名党员干部结对帮扶一个重点贫困户，实现单位帮扶全覆盖、党员干部帮扶全覆盖、帮扶贫困村全覆盖和帮扶贫困户全覆盖。六是8月上旬采取三会合一、视频直播形式，召开全市扶贫攻坚推进大会、精准扶贫工作队队员培训会和扶贫典型先进事迹报告会，号召全市上下对贫困发起总攻。七是认真梳理中央、省里各项扶贫政策，坚持项目资金县域统筹、一村一策项目核准、一户一策精准到户、一人一法政策到人，确保取得实实在在成效。八是要点式、条目式、表格式编写一本扶贫工作手册，做到扶贫工作队员人手一册。