湖北扶贫信息（2016）第10期

　　为贫困群众撑起减灾救灾的保护伞

　　——宜昌市保险业助力精准扶贫情况

　　宜昌市委、市政府鼓励和引导各类保险机构积极参与扶贫开发，定向精准支持贫困地区发展特色产业，提高贫困人口风险抵御能力，有效解决因灾、因病致贫返贫问题，收到了较好效果。

　　一、配套政策，部门联动

　　政府支持，鼓励参与。该市下发《关于支持现代保险服务业发展的实施意见》、《宜昌市脱贫攻坚金融扶贫专项工作方案》，将保险扶贫作为《宜昌市“十三五”扶贫攻坚规划（2015—2020年）》的重要内容，鼓励保险企业向贫困地区延伸机构，提高贫困地区保险密度和深度。五峰土家族自治县采取“政府+保险企业+农户”模式，对全县烤烟农户进行商业补充保险，2016年湾潭镇82户烤烟种植户投保，种植面积2280亩，保费金额9.58万元，今年因遭受冰雹暴雨损害，受损面积515.5亩，共计赔付19.53万元。湾潭镇红烈村贫困户向某，因受暴雨灾害，种植的36.4亩烤烟不同程度受损，五峰烟办会同保险公司迅速到该户家中查看灾情、核算损失，并现场赔付17180.8元。

　　部门联动，合力施保。该市扶贫办与中国人寿公司于2015年11月签署了《扶贫小额保险合作协议》，联合下发《宜昌市扶贫小额保险合作项目实施细则》，保障对象包括建档立卡贫困户和农村五保户，范围涵盖意外伤害身故、伤残、补充医疗等责任，防止家庭致贫和返贫。截止今年9月份，中国人寿宜昌分公司先后与宜都市扶贫办、夷陵区医保局、五峰卫计局和点军区扶贫办签定扶贫保险服务协议书，合计承保扶贫对象8.52万人。中国人保宜都支公司按照保险扶贫思路，推出针对精准扶贫户的“农村家庭财产综合保险”，保险费每户100元，保额4万元。今年9月8日晚，聂家河镇王家坪村贫困户赵顺荣，因家中电路老化失火，将三间瓦房及室内财产烧毁，房屋受损严重，保险公司赔付4.12万元，为该户房屋重建提供资金保障。

　　二、引导示范，民生优先

　　政府投保，简化程序。政府为贫困群体统一投保，保险公司仅对政府提供的投保材料做基础审核工作，简化投保手续，为受灾群众迅速恢复生产提供保障。枝江市、夷陵区在部分贫困村开展水稻高温天气指数保险，由财政出资149.9万元，8月期间，受高温天气影响收成的贫困户不再看天吃饭，而是靠政府靠保险，受灾的20.35万亩水稻全部获得赔款合计258.72万元。中国人寿和人保财险承保夷陵区2016年“幸福夷陵”民生医疗救助保险项目，由夷陵区财政出资1296.6万元，为全区贫困群众提供医疗救助、疾病身故和意外身故等风险保障，实现了贫困人口全覆盖。宜都市扶贫办与中国人保公司宜都支公司签订《宜都市精准扶贫户家庭财产综合保险协议书》，财政出资44.91万元，为该市4491户购买“农村家庭财产综合保险”，保险期限1年。今年3月6日，宜都市姚家店镇长岭岗村贫困户吴家全，因山体滑坡致两间房屋受损，保险公司赔付7602元，使该户房屋及时得到维修加固。

　　保障产业，防控风险。宜昌市保险企业根据地方政府提供的贫困对象信息，以贫困人口收入稳定、摆脱贫困为目标，承保因病、因灾和意外伤害导致持续贫困和虽已脱贫但面临再次返贫威胁的群众，为其提供全方位保险服务。今年元月至8月，该市重点贫困地区已承保水稻95.72万亩、烟叶4.41万亩、能繁母猪3.92万头、育肥猪5.1万头，累计赔付1963.93万元。6月份以来，因灾理赔323笔、金额548.37万元。2016年7月6日，兴山县榛子乡遭受冰雹袭击，致使该乡板庙村21户烟农受灾，94.6亩烟叶绝收。该县人保公司核查灾情后赔付56760元。该村6组贫困户王功喜，种植烟叶23亩，绝收14亩，县人保公司按100%的损失程度，每亩赔付600元，共赔付8400元。今年入夏以来，夷陵区连续遭受多次暴雨侵袭，夷陵区支公司共赔付农房毁损款839.7万元，加快了灾后重建进度。

　　三、创新险种，延伸服务

　　大病救助，健康扶贫。农民致贫、返贫因素多种多样，为全方位切断致贫源头，该市保险机构创新险种，为农民提供全方位保障，大病保险将罹患大病群众的医疗救助报销水平提高17%，单笔最高可达40万元。2016年该市由中国人寿承保新农合大病保险246.88万人，贫困人口大病保险做到了全覆盖。秭归县郭家坝镇庙垭村3组贫困户佘西龙，因慢性肾衰竭转为尿毒症转外就医，三次住院纳入农合费用为46.39万元，其中政策报销15万元，大病小额保险报销21.58万元。兴山县全面实施居民重大疾病医疗补充保险，贫困户彭学国因患主动脉弓狭窄在宜昌市中心医院治疗，花去医药费11.8万元，经过新农合基本医疗、新农合大病保险报销后，保险公司为其支付了51936.23元，彭学国激动地说：“感谢党的扶贫政策好！”目前，兴山县已有4686人次受到城乡居民重大疾病医疗补充保险救助，县人保公司共赔付749.45万元，极大地减轻了贫困户医疗负担。

　　创新险种，全面保障。中国人寿、人保财险创新扶贫小额保险项目，以建档立卡贫困户作为被保险人，提供医疗费用补充保障和重大疾病、意外伤残保障。目前，精准扶贫小额保险项目已在夷陵、五峰、兴山、宜都和枝江等5个县区开展，由中国人寿和人保财险分别承保，已赔付案件数4420件、794.98万元。2016年人保财险承保兴山扶贫小额保险协议保费779万，保额为431.78亿，已办理赔案2549件、504.3万元。夷陵区政府出资397.5万元为全区13.7万户农户购买民生平安保险，受灾农户基本可以依靠政府救助和保险赔付解决因灾倒房重建问题。秭归县实施能繁母猪保险，每头母猪保费60元，各级政府补贴80%元，农户仅交保费12元，每头保额为1000元。该县水田坝乡养殖户向元义母猪养育过程中因气温反常，死亡17头，保险公司赔款1.7万元，为养殖户降低了损失。（宜昌市扶贫办供稿）