坚持政府主导 落实扶贫举措 奋力推进残疾人扶贫工作

坚持政府主导    落实扶贫举措

奋力推进残疾人扶贫工作

石首市地处湘鄂边沿，南邻洞庭，长江横贯。总面积1427平方公里，人口67万，残疾人口数3.6万，持证残疾人1.1万人，贫困残疾人0.75万人。

十二五期间，在省市残联的坚强领导下，石首残联坚持政府主导，创新扶贫模式，围绕基地带动、“雨露计划”、社会扶贫、产业化扶贫、职业技能培训等重点工作，扎实开展就业扶贫、康复扶贫、文化扶贫、维权扶贫、教育扶贫，实施一户一策、一人一措，扶贫帮困全覆盖。深入贯彻《湖北省农村残疾人扶贫工作“十二五”实施方案》，奋力完成《石首市农村扶贫开发“十二五”规划》确定的目标任务，全市农村残疾人各项就业扶贫政策得到全面落实，残疾人参保、就业、创业等取得显著成效。累计投入资金320万元，为1853名就业年龄段残疾人提供扶持和救助。仅今年就减少残疾人贫困人口374人。我们主要做法汇报如下：

一、积聚产生效益，以基地建设拓展残疾人增收空间

一是实施平台战略。 我们采取“政府牵头，残联搭台，群众唱戏”的方式，积极实施“残疾人扶贫基地”和服务平台建设，全市已建成残疾人培训创业示范基地1个、集中就业扶贫基地2个，石首市刘奇岸盲人按摩、美容美发培训创业示范基地，六虎山农业生态园、南鑫农林科技有限公司，以上几个基地经营良好，为残疾人提供岗位800个，年均增收1.5万元。 二是突出重点引导。 紧抓当前农业特色化、产业化发展机遇，注重变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，大力推广产业化扶贫模式，引导与鼓励残疾人农户参与现代农业生产发展，鼓励种养大户积极回馈社会，无偿为残疾人提供种苗、农业技术和创造务工收入，带动残疾人家庭发展现代农业，增强“造血”功能。探索实践“合作社+残疾人+基地”模式，成功组建了石首市残疾人畜牧专业合作社，依托富泽畜牧有限公司等，两年来无偿和半价提供仔猪310头、饲料1500多吨，提供养殖技术给残疾人家庭，并保价收购，吸收残疾人家庭57户，实现户均年增收5万余元。 三是政策资金帮扶。 我们还积极筹集80万元扶贫资金，加大基地项目的实施力度，主动与市扶贫办、财政、信用社等部门协调，积极争取财政专项扶贫项目，认真落实基地建设项目的匹配资金，有效地保障了残疾人扶贫基地工作的开展。

二、链条创造利润，以产业化引领残疾人致富脱贫。

一是改善发展环境。 残疾人扶贫重点在农村，农村残疾人的重点在改善生存环境。按照整体联动、因村制宜的发展思路，扶持农村残疾人贫困户从事有助于改善家庭整体生存环境的种植业、养殖业、手工业和家庭副业。如天鹅洲湿地公园、桃花山镇土鸡养殖加工、东升镇的“两湖牌”西瓜、调关镇的稻田养虾、久合垸的葡萄、桑蚕、菜薹，横沟市镇秦家洲甲鱼养殖，瞿家湖村维多利亚红提、三兴公村台湾台韭、红阳村芥菜等，联络以上全市8个农村扶贫基地和13个规模农副产品加工企业，牵线搭桥吸纳残疾人从事特色农业及农产品加工，使624家残疾人农户直接受益，年人均可增收2万元以上。 二是示范带动创业。 因地制宜，与地方产业相配套，与产业链条相衔接，尽可能多的增加残疾人就业岗位和辐射带动面。横沟市镇残疾人养殖大户张佑桂，夫妇二人均为残疾人，坚持自励自强，创办江北规模较大的养殖生猪基地，带动周围残疾人群众10户发展生猪，年创产值500万元以上，人均增收5000元。刘奇岸盲人按摩院是省扶贫创业示范基地，发挥示范引领作用，带动农村20余盲人集中就业，人均月收入达到2500元以上，通过残联协调医保等单位纳入医保定点，进一步服务广大群众。带动全市盲人开办按摩机构30余家，安置就业人员达到300人。

三、保障合法权益，以动员社会各界参与扶贫工作固化残疾人利益。

一是掌握残情实情。 石首残联对全市3000户农村特困残疾人进行摸底排查，及时争取呼吁和帮助残疾人得到应有救助。结合全省残情调查，全面摸底掌握全市办证残疾人家庭和贫困残疾人家庭底数。 二是政策及时保障。 争取政府各职能部门协调一致，形成扶贫合力，特别是农村最低生活保障制度，使符合低保条件的残疾人家庭做到“应保尽保”，其他符合条件的贫困残疾人得到定期或临时救助；农村残疾人新合疗参保率达到100%，农村残疾人医疗保险报销范围不断扩大，医疗救助给予特别优惠；农村贫困残疾人家庭优先纳入住房补助范围，对195户农村贫困残疾人危房进行修建和改造，对233户残疾人家庭申请廉租房，有效保证了残疾人的基本生活。 三是结对帮扶扶贫。 以深入开展基层党组织助残扶贫工程和“三万”活动为契机，争取政府支持，要求全市机关、事业单位、群团组织和党员干部优先与贫困残疾人结对子，为残疾人筹资金、选项目、带技术、谋出路。整合残联、民政等部门救助资金，救济和慰问贫困残疾人5800人次，慰问金280万元；寒衣救济1622户，御寒物件4000件；用于各种补助800人次，补助金160万元，医疗补助37人，补助费55万元；维修住房195户，90万元，及时帮助贫困残疾人渡过各种难关，同时让广大残疾人感到党和政府的关怀及全社会的关心，激发了残疾人自强自立、自我谋生，走脱贫致富路的信心和决心。

四、知识创造财富，以职业化方式提高残疾人创业就业技能

一是集中推荐就业。 石首残联积极为有能力创业的残疾人搭建平台，大力实施残疾人职业培训，用残保金奖配比等形式，奖励具有一定技能和财富的残疾人自主创业或企业吸纳残疾人就业。利用翔宇福利企业巩固残疾人就业，集中推荐30人到润森包装厂上班就业，提升全市残疾人整体就业水平。 二是职业技能培训。 以“实地、实用、实效”为原则，利用石首特殊教育学校开展职业技能初级培训，残联组织联系市人社局下属劳动职业技术学校、市农业局下属农村广播电视职业学校开展实用技术培训，累计举办计算机应用、推拿按摩、刺绣、果树栽培、大棚蔬菜、畜牧养殖、手工艺加工、缝纫、烹饪等专业培训，共培训残疾人2740余人次。 三是鼓励自主创业。 联系农村信用社发放创业贷款，联络一批种养大户、个体工商业主和爱心企业家，鼓励他们与残疾人家庭建立合作协议，为残疾人提供培训和实习、就业机会。对残疾人自主创业的，在“双百”工程中优先予以扶持，在工商税务登记管理、税收优惠政策、小额担保贷款等方面协调工商、税务部门给予重点政策倾斜。

在平时的工作中，强化宣传和走访，从内心世界把残疾人解放出来，鼓励残疾人积极参与社会，彻底摆脱闲、等、靠、赖的思想。就业一人，脱贫一家，石首富泽畜牧业残疾人养殖户、建设路台湾手抓饼、张佑桂个体养殖、奇岸盲人按摩等都是石首残疾人职业培训成功创业就业的典型代表。