房县产业扶贫“六大模式”探析
房县精准扶贫作战指挥部办公室 陈竹
扶贫对象识别以后，如何实现精准扶贫、精准脱贫，是摆在贫困地区各级党委政府面前一个非常现实的问题。“授之以鱼不如授之以渔”，以产业扶贫为抓手，靠强有力的产业带动，让贫困农民在“造血”中实现根本性的脱贫是扶贫的重要路径。但产业扶贫不完全等同于产业发展，必须以产业为基础，以扶贫为目的，关键要解决发展什么、怎么发展的问题，要从各地实际和市场需求出发，因地制宜选好产业项目、选好发展模式。
湖北房县在多年的扶贫开发实践中探索了很多实在、管用的好办法，其中房县土城镇土城村的黄酒产业“统分经营”模式、土城镇龙坪村的食用菌产业“园区+”模式、军店镇三溪沟村中药材产业的“租金+薪金+股金”模式、门古寺镇项家河村的养羊“四包”模式、上龛乡的养蜂“直通车”模式、青峰镇卧牛观村的能人大户和市场主体“双带”模式发源于基层，成长于实践，实践证明效果很好，是精准扶贫的有效实践方式，充分发挥了产业带动效应。
“统分经营”模式统出“黄酒飘香”
扶贫模式：“统分经营”模式是房县土城镇土城村在发展黄酒产业中探索出的一种发展模式，主要是立足当地群众多年酿造黄酒的传统习俗，按照“公司+合作社+农户”模式，采取公司及合作社“统一原料供应、统一生产工艺、统一注册商标、统一包装标识、统一购销推广”，由农户分户酿造黄酒的方式，带动全镇200多户农户从事黄酒生产，初步形成了以“三碗不过岗”为龙头的黄酒一条街。
发展步骤：一是成立合作组织。2014年，该村成立了黄酒专业合作社，入社103户，入股58户，每股500元，共入200多股，最大股东40股。二是联系企业合作。积极与庐陵王酒庄合作，由公司负责包装销售、打造品牌。三是确定股金分红方案。合作社以7.5元/斤从农户收购，以8元/斤出售给庐陵王酒庄，每斤提成0.5元，提成部分的60%用于股民分红，40%作为合作社运营管理成本。四是解决资金难题。为解决贫困群众缺乏启动资金问题，该村一方面与妇联、工会、扶贫办、人社局等部门协调，争取政府贴息贷款120万元，提供给20多户贫困户，每户5万，使用期限2年。另一方面，成立基金担保协会，筹集20万元注入农商银行作为担保基金，通过放大效应，为农民担保贷款200万元，缓解了资金压力。
扶贫成效：2014年合作社收益20万元，其中股民分红12万元，每股106元，户分红最高4240元，加上收益分红，获利1万余元。通过发展黄酒产业，带动了50多户贫困户实现脱贫。今年预计可销售黄酒500万公斤，实现产值1亿元，人均增收5000元以上，可带动70户贫困户脱贫。
“园区+”模式搭起“致富平台”
扶贫模式：“园区+”模式是房县供销社在土城镇龙坪村探索的食用菌产业发展模式，主要是立足该村是历史悠久的耳菇生产地，通过成立专业合作社、建设产业园区，统一提供场地、大棚等设施，由农户负责管理采摘，合作社负责产品收购、储存、销售，承担了全部风险，从而带动广大群众增收致富。
发展步骤：一是成立专业合作社。2010年，由县供销社发起，该村成立了食用菌专业合作社，入社186户，注册资金500万元，目前合作社已被评为国家级示范社，获得扶持资金80万元。二是实施股份制经营。2014年，引进十堰武当山珍有限公司参与股份经营，其中县供销社占股40%、武当山珍占股40%、龙坪村占股20%。86户农户入股，每股50元。三是采取园区化管理。累计投资近500万元，建成了100亩食用菌园区，配套了拌料场、储藏室、冷冻库、钢架大棚等设施，购置了节能环保煤柴两用灭菌锅、自动化装袋机、木屑粉碎机等设备，按照园区“统一装袋、统一灭菌、统一接种、统一养菌”模式，培养商品菌棒，以成本价出售给农户分户管理。四是设立基金担保。武当山珍公司注入农商行50万元作为担保基金，按10倍放大反贷给农户作为生产资金。目前，已有22户向农商银行申请贷款110万元。五是实现农超对接。利用合作社“大燕”牌商标和武当山珍公司“武当山珍”牌商标的双品牌效应，积极开展农超对接，与武汉中百仓储集团等大型连锁零售企业签订了供需协议，产品销往十堰、襄阳、武汉、上海、西安等地。
扶贫成效：在食用菌产业拉动下，2014年，全村100多户利用山林资源向园区供应菌材，户平增收5000元以上；园区带动农民就近打工10000多人次，实现打工收入100万元。目前，直接从事食用菌生产的农户22户，发展食用菌60万袋，其中精准扶贫对象17户，发展食用菌19万袋，户平增收4万元以上，顺利实现脱贫。今年该村新纳入精准扶贫对象30户，园区生产规模扩大到100万袋，预计实现产值720万元，将带动更多贫困户脱贫。
扶贫模式：“直通车”模式是房县上龛乡将农民养蜂与精准扶贫有效对接，立足该乡野生植物众多，农民素有养殖蜜蜂的习惯，所产野生百花蜜品质优越的良好基础，按照“专业合作社＋基地＋农户”生产经营模式，采取免费提供和奖励蜂箱的方式，鼓励农民发展养蜂，加快贫困群众脱贫步伐。
发展步骤：一是成立专业合作社。组建了双龙村定盟蜂蜜农民专业合作社、范家垭蜂蜜农民合作社，入社21户。二是实行政策奖励。对有意愿养蜂但缺少资金的贫困户，每户免费提供蜂箱5个。对养蜂达到30箱的农户，奖励蜂箱10个；达到50箱的，奖励蜂箱20个；达到70箱的，奖励蜂箱30个。目前已奖励570个。三是开展结对帮扶。县综合执法局、规划局、地震局、机要局等单位共筹集资金10万余元，为31户贫困户购置蜂箱310个，定向帮扶贫困户发展养蜂。四是加强宣传促销。通过《十堰日报》等媒体，加大了野生百花蜜宣传力度，提升蜂蜜知名度。同时，与湖北农锦中药材农产品加工销售公司合作，进一步拓展了省内外销售市场。
扶贫成效：2014年，全乡蜂农达444户，养蜂4918箱年产蜂蜜3万公斤左右，年收入300万元以上。2015年，新带动31户贫困户养蜂282箱，15户年底可以脱贫。
“三金链接”模式找到“治穷药方”
扶贫模式：“三金链接”模式是军店镇三溪沟村在发展中药材产业过程中，通过引进龙头企业，推进土地流转，建立产业基地，培育“产业工人”等措施，让群众流转土地收租金、入园打工挣薪金、农户入股分股金，有效带动贫困群众脱贫致富的发展模式。
发展步骤：2013年，该村引进湖北神农本草中药饮片有限公司，以每亩400元的价格，流转土地3100亩（山场2550亩、耕地550亩），建成了地道中药材GAP种植示范基地，主要种植苍术、北柴胡、桔梗、板蓝根、白术、桅子、白芍、牡丹、草决明等，基地建成后，招收当地农民到基地打工，让村民转变为产业工人。同时，鼓励农民通过土地、林地等资源入股，政府将注入资金500万元，以集体名义入股，通过股金分红增加农民和集体收入。
扶贫成效：实现了农民多渠道增加收入，一是流转土地收租金。土地流转后，农民不担任何风险，每亩可获租金400元，仅流转土地一项，全村收入120万元，户均收入近2000元。二是入园打工挣薪金。中药材种植属于劳动密集型产业，需要大量劳力，当地农民到基地打工，成了名符其实的“产业工人”，每人每天工资60元，年人均收入1万元左右。特别是年龄偏大的老人，外出找不到工作的贫困群众也能在家门口挣到一份稳定的收入。三是农民入股分股金。下阶段，将依托神农本草公司，以三溪沟村为中心，辐射带动下茅坪村、何家村发展中药材产业，计划流转土地1.5万亩，建设万亩中药材示范基地，采取农民通过土地、林地等资源入股，通过股金分红增加收入。2014年，带动52户贫困户实现脱贫，今年又有45户脱贫。
扶贫模式：“四包”模式是门古寺镇项家河村立足该村山场辽阔、有宜牧草场4万多亩、年产农作物秸秆4000吨以上的资源优势，通过成立合作社，吸纳有养殖意愿但无经验、无资金的贫困户加入合作社，并提供包技术、包供种、包饲料、包销售“四包”服务，带领贫困群众脱贫致富。
发展步骤：一是成立专业合作社。2013年，村支部书记方必春集中32户养殖户，成立了房县春润山羊农民养殖专业合作社，筹资100多万元，流转土地山场1000多亩，建羊舍4栋1500平方米、饲料仓库220平方米、购买种羊200多只，购买饲料加工机械2套，开始发展山羊产业。二是提供“四包”服务。包技术，对合作社养殖户实行“统一防治技术、统一供应疫苗、统一驱虫、统一阉割、统一饲养管理”服务，疫苗和药物收取成本费，其它全部免费。包供种，对资金困难的养殖户，由合作社统一组织调剂提供种羊。共向30户养羊户提供30只波尔种公羊，同时，以投母还仔方式向6户贫困户提供波杂能繁种母羊30只，养殖收益归养羊户所有。包饲料，精饲料由合作社统一采购原材料、统一配方、以成本价统一供应给养羊户。青饲料由合作社收购农作物秸杆，经过揉丝、青贮、打包、存放后，以成本价供应给贮料不足的养羊户，保障饲料充足。包销售，为保证山羊有稳定销路，合作社与山羊经纪人建立长期合作关系，签定购销协议，分季节集中组织销售，售羊收入全额向养殖户兑付，合作社不收取任何利润。
扶贫成效：“四包”服务模式有效解决了农民养羊过程中的一系列问题，部分贫困户通过养羊获得了稳定经济收入，涌现出了席良兵、杜德龙等一大批养羊能手。同时，合作社向周边群众提供羊粪，发展绿色无公害蔬菜、瓜果、粮油等，促进了农村经济多元化。2014年，合作社出栏山羊200多只，实现收入16.2万元，29户贫困户脱贫。目前，合作社已发展养羊户97户，其中饲养量200只以上大户12户，现存栏山羊2890只。此外，合作社争取到湖北省南方现代草地畜牧业推进草场项目，总投资550万元，在该村全面推行天然草场改良和人工种草，采取“放牧+补饲”的山羊饲养方式，按照“合作社+基地+农户”的经营模式，打造山羊养殖脱贫致富路。
扶贫模式：“双带”模式是青峰镇卧牛观村在推进精准扶贫工作中，按照党员干部和能人大户带动贫困户脱贫、合作社带动产业发展的思路，着力开展“双带”扶贫活动，采取党员干部率先示范，能人大户带头致富，村民（贫困户）跟着学、跟着干，一户带多户，多户带全村，最后实现共同致富。
发展步骤：一是党员干部和能人大户带头致富，带动脱贫。村党支部书记张启龙充分利用资源优势，发展特色种养业。目前，已养殖秦川黄牛96头，波努马三元杂交山羊580头，白羽乌鸡10000只，畜禽价值达260余万元；种植烟叶50亩，每年收入15万元左右。张启龙的率先示范，让身边的党员干部、能人大户深受启发，涌现出了张启虎、李师建、张道成等一批致富能手。他们在自己致富的同时，不忘带动贫困户增收脱贫，每个党员干部、能人大户包联1—2户贫困户，帮助制订产业脱贫计划，解决产业发展中资金、技术等问题。二是组建专业合作社，带动产业发展。该村采取“党员干部+能人大户+贫困户+合作社”模式，按照“地种烟叶、山养牛羊、空场育耳菇、屋旁喂乌鸡”思路，引领全村群众发展特色产业。全村组建了烟叶专业合作社、启龙畜禽养殖专业合作社和食用菌专业合作社，吸纳50多户入社。合作社为贫困户提供鸡苗、母羊以及种养技术，辐射带动全村80%的农户。
扶贫成效：通过能人大户和合作社“双带”模式，目前，全村32户发展烟叶800余亩，15户集中发展袋料耳菇40万袋，21户养殖山羊3000多只，41户养殖乌鸡16000多只，其中养殖山羊300只以上5户、养鸡2000只以上2户、发展食用菌5万袋以上3户。同时，组织农民100余人常年在合作社打工，每年人均收入1.5万元。2014年脱贫17户，今年可脱贫50户。
