恩施绘就精准扶贫路线图
16.07.2015 13:33
本文来源: 人民政府扶贫开发办公室
湖北日报讯 记者 李彦睿 通讯员 周诗泉
我省新一轮扶贫攻坚战大幕开启，“精准扶贫，不落一人”的号角响彻荆楚。
解析具有湖北特色的精准扶贫政策体系，聚焦各地重要举措、经验成效、先进典型，本报今起开辟“精准扶贫 不落一人”专栏，敬请读者关注。
拥有92万绝对贫困人口的恩施如何同步小康？
恩施州扶贫开发办公室悬挂的一幅地图标明了“路线”。在这幅地图上，恩施8县市、729个重点贫困村、92万绝对贫困人口的分布、脱贫、小康时间进度，被红、紫、蓝、绿、褐五种颜色标注得一清二楚。“攻下一个贫困村，插上一面红旗。”州扶贫办主任梁公章说：“5年之内，红旗将漫卷土苗山乡。”“每年减贫16.7万人，每月减贫1.4万人，每天减贫460人，恩施才能确保与全国同步小康。”看任务，算时间，找差距，州委书记王海涛认为，打赢这场扶贫攻坚战，得用“非常之策”。分段脱贫，8个县市“三步走”
脱贫，扶贫，恩施不搞“一刀切”，小康不喊“齐步走”。
按照具体县情、市情，恩施州明确所辖8县市分阶段“梯次突围”：2017年，来凤整县脱贫；2018年，鹤峰、宣恩整县脱贫；2019年，恩施、利川、建始、巴东、咸丰实现脱贫。
729个重点贫困村，每年脱贫243个，“三年全部拿下”。
最终目标：2020年前，恩施全面实现“县摘帽、村脱贫、户销号”。
今年5月，恩施相继出台州直、县市、乡镇（办事处）三个层级精准扶贫目标责任考评办法。“三个考评办法”中，精准扶贫工作考核权重均大幅提升，县市由4%调至60%；乡镇由5%、10%不等增至60%；州直行业部门加分，从20分提高到30分至50分。
恩施配套建立正向激励机制和负向约束机制，把扶贫开发成效作为贫困县干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。
“三个考评办法，是精准扶贫攻坚战的‘指挥棒’，实现了基层干部着力点的新聚焦、工作布局的大调整和扶贫战略的新冲锋。”州委副书记董永祥说。
精准施策，10大扶持政策“兜底”
“再过半个月，我和儿子就不用再住在别人家了。不是政府伸手，哪指望住上这好的房子。”这个夏天，恩施市龙凤镇双堰塘村72岁特困户赵润革心里很舒坦。
赵润革是恩施州精准识别的12万最困难人口中的一员。按照国家颁布的统一标准，恩施对贫困人口进行调查摸底，逐村逐户、准确地把贫困对象锁定到每一户人家、每一个人头。
因人施策，恩施先后出台低保提标、大病救助、教育扶持等10大扶持政策，为12万最困难群众“兜底”。
因地施策，恩施相继打出“片区综合扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、互联网＋扶贫”组合拳。
作为全国综合扶贫改革试点片区，龙凤镇以扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整为抓手，在投融资、农村产权交易、土地综合利用等方面实现破题。
实施旅游扶贫，恩施探索“景区带动”、“乡村旅游”、“养生度假”、“产业融合”等产业扶贫模式，带动10万农民就业创业，直接减贫人口达20%以上。恩施市沐抚办事处向明富经营五星级农家乐，年收入达240万元，直接吸纳周边贫困乡亲30人就业。
实施金融扶贫，恩施把金融网格化服务延伸到贫困户家门口，各级财政按照1∶10的比例为贫困农户贷款提供担保。在宣恩椒园镇黄坪村，县扶贫办提供15万元扶贫资金，作为村资金互助合作社与银行开展贷款担保合作的担保基金，试点承贷金融机构按1∶10向农户发放贷款。
合力攻坚，830个“第一书记”进村
当上来凤百福司镇安家堡村“第一书记”，恩施州发改委干部鄢哲明就成了大忙人。
要办的事太多！527人安全饮水、15户危房改造、10大扶贫搬迁项目、500亩退耕还林项目落地……一件件都压在鄢哲明心头。
与鄢哲明同期，恩施州830名干部下村担任“第一书记”，1259个工作队、3970名干部进驻贫困村，结对帮扶重点贫困户。
鹤峰县工商局干部刘家志任高桥村“第一书记”，上任第一件事是指导村民在1.3万亩公益林中种植楠竹，并组建专业合作社开展林下养鸡。“一亩楠竹三年可以收成，仅竹笋一项就可以收入2000余元，成竹可收入3000余元，每只鸡每年可以收入100多元。”让高桥村尽快脱贫，刘家志充满信心。
党员干部结对帮扶，能人大户结对帮带，市场主体结对链接，社会救助结对关爱——四大社会化扶贫机制在恩施山乡遍地开花。
决战贫困，蹄急步稳。今年上半年，恩施州243个整村推进贫困村共新建村组公路206.82公里，新建水池、水窖266口，新修水渠29000米，发展特色种植业141656亩。
本文来源: 人民政府扶贫开发办公室
16.07.2015 13:33
