恩施市易地扶贫搬迁工作有序推进
易地扶贫搬迁是精准扶贫脱贫攻坚的首战，为确保首战必胜，我市严格落实省、州关于易地扶贫搬迁各项政策要求，压实责任、强化担当，按照“尊重意愿、立足长远、统筹规划、以点带面”的基本思路，稳步推进易地扶贫搬迁工作。
按照“稳妥确定搬迁规模”的要求，锁定易地扶贫搬迁数据为5918户，17269人，2016年，全市计划实施易地扶贫搬迁1853户、5922人，分布在14个乡镇、办事处。
易地扶贫搬迁工作启动以来，恩施市按照省、州的统一部署，成立了由常务副市长任组长、分管副市长任副组长，发改、扶贫、财政、国土、住建、环保、林业、规划、交通、审计、恩施武陵山产业发展有限公司等相关部门负责人为成员的领导小组，在市发改局下设办公室，由发改局局长兼任办公室主任，发改副局长、扶贫办副主任兼任办公室副主任，为增强工作力量，从发改、扶贫、住建、国土、规划等部门抽调专人组成市易地扶贫搬迁工作专班，确保易地扶贫搬迁工作有序推进。
统一思想，精准把握政策。恩施市委、市政府主要领导及领导班子成员分赴各乡镇、办事处开展专题调研，通过座谈会、汇报会和屋场会形式，确保政策宣传直达基层第一线。切实增强“四种意识”， 把易地扶贫搬迁当作不容有失的政治任务、政治责任和政治担当，切实把干部思想和行动统一到中央精神、省委省政府决策和州委州政府部署上来，进一步坚定打赢脱贫攻坚第一战信心和决心。我市下发了《恩施市2016年度易地扶贫搬迁实施方案》和《恩施市易地扶贫搬迁政策解答》，并组织相关职能部门进行了政策宣讲，全面提高市、乡、村三级干部的政策水平，为易地扶贫搬迁工作稳妥、有序推进提供了政策保障。
深入调查，精准识别对象。我市深入调查，精准识别易地扶贫搬迁对象，严格按照“两公开”的要求，按照“一调查两评议三公示一审核一锁定”的程序，在精准识别“回头看”的基础上，再次对需要搬迁的建档立卡贫困户进行确认。落实2016年易地扶贫搬迁目标任务，充分尊重群众的搬迁意愿，乡、村、组三级干部联合行动，加强政策宣传，确保政策宣传到组到户，群众知晓率达到100%。在此基础上，深入开展农户搬迁意愿大调查，确保有搬迁意愿的一个不落。认真组织召开组级户主会和村级村民代表会，对有搬迁意愿的对象进行公开评议，确保不符合搬迁条件的一个不进；严格落实“稳妥确定搬迁规模”的要求，坚持进度服务质量，牢固树立先谋后动、动则必成的理念，严防一哄而起，严防越轨踩线。正确处理投资拉动与政策限制的关系，坚决制止盲目冒进的行为，确保把“第一颗纽扣”扣正扣好。
科学规划，精准实施项目。按照易地扶贫搬迁的最新精神，我市进一步修订完善易地扶贫搬迁规划和实施方案。按照“五靠近”的要求，做好集中安置点规划选址。结合意愿调查和评议审核锁定的搬迁规模，编制集中安置点建设规划，做到安置点规模适度，房型设计与搬迁对象一一对应；规范建设程序。落实“要件齐备、程序简化”的要求，优化办事流程，明确了规划、审批、招投标、开工建设和验收分配等五个环节的必备要件和办理程序。市直相关部门积极配合，主动服务，加强与上级部门的联系对接，开辟了“绿色通道”，为加快易地扶贫搬迁工作推进速度创造了条件。全市实施“七统一”，积极办好试点，要求各乡镇、办事处至少选择一个集中安置点作为试点，先行启动，探索经验。确定芭蕉、白果、白杨坪、三岔4个集中安置试点，培植专业市场推动、企业壮大引领、商业门店带动、光伏产业发动、龙凤创新撬动5种模式，示范推动我市易地扶贫搬迁按照时间节点有序开展。
芭蕉乡积极探索新建农民新村安置模式，选择基础条件好、公共服务配套齐全的国道沿线新建集中安置小区，配套建设茶叶交易市场，既便于搬迁户依托自身土地、山林等资源就近发展生产，又便于农副产品加工销售，为搬迁户持续、稳定脱贫选准了路子。白杨坪镇、红土乡积极探索城镇化安置模式，将集镇附近最好的地段提供给搬迁户，配套建设商业门店，租金收入用于后续扶持搬迁贫困户，推动了城镇化进程。白果乡积极探索产业园区安置模式，促进搬迁户稳定就业，为贫困户增收脱贫提供了保障。
强化担当，精准落实责任。我市强化组织领导，建立了市直各成员单位一名分管领导牵头、一个职能科室协调配合的工作机制，有序推进了易地扶贫搬迁工程建设。各乡镇、办事处作为易地扶贫搬迁的实施责任主体，成立了相应的领导机构，组建了工作专班，确保了事有人做、责有人担；落实目标责任，层层签订目标责任状，落实责任人。实行挂图作战，倒排工期。落实领导包保责任，确保每个村、每个安置点都有一名市乡领导牵头负责，每个搬迁户都有一名干部结对联系，确保搬迁户按期实现搬迁入住和脱贫销号的目标；三是加强监督问责。将易地扶贫搬迁工作纳入市委、市政府年度重点工作督查范围，作为年度精准扶贫考核的重要内容，对落实不力、工作滞后、未按时完成任务的严格实行责任追究。采取“月督办、季拉练、半年督查、年终考核”的方式，及时掌握工作动态，及时发现问题、及时解决问题,切实加强工程建设质量安全和资金管理，做好全程监督，确保不发生违规行为。
（恩施市扶贫办：谢顺 蒋东栩）
