[讨论]工会应着力为职工代表发挥作用创造条件、提供保障
职工代表大会的代表（简称职工代表），是按照一定民主程序选举产生的，是代表本单位职工通过职工代表大会参与管理、行使民主权利的职工。职工代表是职工代表大会的基本组成要素，是行使职工代表大会权力的主体，也是责任者。所以，发挥好职工代表的作用至关重要，它既是职工代表大会有效行使权力的关键性因素和必然要求，也是推进本单位民主管理工作一个重要的、根本性的、必须解决的问题。为此，作为职工代表大会的办事机构，工会有责任把发挥职工代表的作用作为一项重要工作来对待，积极为职工代表创造条件、提供服务，着力提升职工代表的能力素质，确保职工代表能作为、有作为。
一是应抓好职工代表大会制度的落实，确保正常化、规范化。发挥好职工代表的作用，必须把职工代表大会这个平台建设好，应进一步完善职工代表大会的配套制度、配套措施，健全主席团、专门委员会等组织机构，细化任务和职责，完善会议制度、工作制度、提案制度、事务公开制度等等，使职工代表履职有舞台、参与管理有条件，既方便收集意见、了解情况，又能及时反映情况、发表意见、表达诉求，有足够的知情权、发言权，能有效行使代表权。应确保职工代表大会制度相关内容的全面落实，使各项具体工作得到规范实施、有效展开，按照制度规定，定期召开会议，研究决定本单位内部建设和发展的重大问题、涉及职工切身利益的问题；遇有重大问题或特殊情况时，在单位行政、工会或有三分之一以上的职工代表联名，也可提议召开职工代表大会临时会议，及时研究解决，及时形成决议或决定。同时，应维护职工代表大会的严肃性、权威性，对所通过的决议或决定必须自觉遵守、严格执行，确保其法律效力，使本单位内部逐步形成依托职工代表大会有效行使民主管理权力的工作机制，逐步形成依托职工代表大会决策建设和发展重大事项的工作习惯，使职工代表的地位和作用得到不断提升和巩固。
二是应抓好职工代表的履职，确保用好权、尽好责。应组织职工代表认真履行代表职责，保持与职工的广泛联系，及时掌握职工的思想动态和工作生活的实际需求，积极维护职工的合法权益，如实反映职工的意见和建议，为职工说话、代表职工行使好民主权力；应组织职工代表带头执行职工代表大会的决议、决定，努力完成职工代表大会赋予的各项任务，当好监督员、管理员和责任人；应建立职工代表履职评价机制，定期组织召开职工代表述职会，向职工汇报工作，接受职工的评议和监督，对不称职的代表及时组织进行调整。应为职工代表的履职活动创造条件、提供支持和帮助，使他们有足够的调研和材料收集时间，能够深入职工之中，充分听取意见、了解情况、掌握情况，有足够的会前思考、讨论分析和准备时间，使各种意见、不同的声音得到充分交流，从而形成有代表性的意见和共识，确保代表意见和建议的客观性、公正性，使职工代表能够有效行使好选举权、被选举权和表决权。应组织职工代表积极参加职工代表大会及其工作机构组织的调研、巡视、座谈讨论等民主管理活动，使他们在参与中，进一步熟悉民主管理的形式和内容、代表的权利与实现途径，不断强化民主意识、代表意识，更加有效地参与民主管理，更好地发挥代表作用。在职工代表大会闭会期间，应定期或分阶段组织职工代表，对执行职工代表大会决议或决定情况进行监督、检查，及时发现问题、解决问题，确保决议或决定不成为空壳子、花架子，执行不落空、不走样，确保民主管理工作的权力落实、效果落实。
三是应抓好职工代表的培训，确保责任强、能力强。坚持抓好职工代表的经常性学习和培训，做到年有计划、月有安排，既有内容上的要求，又有时间上的规定，确保实现“二个增强”。其一是，代表责任不断增强。组织职工代表学习民主管理相关知识，熟悉职工代表大会制度相关内容及组织方法，使他们明确自己的职责、权利与义务，清楚手中的权力是职工所赋予的，来源于职工、体现的是信任，作为个人不能有丝毫的懈怠或不尊；清醒地认识到代表的权利不是私有财产，不能随意而为，有多大的权利就必然要求有多大的付出；清楚地意识到代表的责任和义务，坚持把服务职工、维护职工作为自己的首要任务和神圣职责。应通过学习和培训，使职工代表充分认识到，只有始终为职工着想，多深入、多接触职工，多听职工意见、建议，才能了解职工、理解职工，说出职工想说的话；只有牢固树立全心全意为职工服务的思想，突出职工、服务职工、体现职工的愿望，才能有效地行使职工代表的权力，从而不断增强代表的责任意识和使命担当。其二是，代表能力不断增强。组织理论法规学习和培训，使职工代表熟悉党的路线方针政策及相关法律法规，明确上级有关指示精神和具体要求，不断提高思想政治觉悟，树立科学发展观和社会主义核心价值理念，使政策法规与职工诉求能够有效结合，代表的依据和条件更加充实可靠，参政议政能力得到有效提高；力求通过业务学习和培训，使职工代表明确单位的发展建设规划和总体思路，清楚工作中心、重点和难点，熟悉工作规程、操作要求，切实把握好代表内容的准确性、真实性，形式的适用性、灵活性，提升分析研究、综合判断能力；必须通过工会及职工代表相关知识的学习和培训，使职工代表清楚工作范围、工作要求，熟悉开展工作的基本方法，把握好代表的尺度，切实提高组织协调能力、执行能力和监督能力。
四是应抓好职工代表的调查研究，确保广泛性、实效性。当好职工代表，最基本的条件是，必须熟悉职工、了解职工、清楚职工的所思所想所需，必须客观、公正、准确地反映职工的真实想法。为此，必须把搞好调查研究，作为当好职工代表的基础工作。切实理解和把握好“没有调查就没有发言权”的深刻含义，注重深入职工之中，多听、多问、多记、多讨论、多交流，注重接触不同群体的职工，广泛收集多方面不同的意见和建议，使代表的内容具有广泛性、全面性，为当好代表，掌握第一手资料和信息。同时，必须把分析研判，作为当好职工代表的关键工作。切实处理好单位与职工、整体与局部、长远与近期等各种关系，处理好理想与现实、动机与结果、目标与手段、公平与效率等平衡问题，把握好“去粗取精、去伪存真”这个过程，注重多研究、多探讨、摆事实、讲道理，不断提炼和浓缩、归类和整理，真正弄清事物的本质，使各方面意见、建议不断条理化、系统化，达到清晰、简捷、明了的效果，使代表的意见更具有针对性和实效性，为当好代表，下足功夫、精心准备。在此基础上，必须把研究总结，作为当好职工代表的保障工作。适时组织职工代表参观学习、讨论研究，增长见识、开阔眼界，增强感性认识和理性思维；视情组织召开职工代表经验交流会，总结实践经验、推广成功做法，以此推动职工代表履职尽责、促进行为规范，使职工代表养成勤于动脑、善于观察、乐于总结的良好习惯，不断提高代表的能力和素质、质量和水平，使职工代表在参与管理、监督和决策过程中最大限度地发挥好自身的作用、体现自身的价值，为本单位的发展建设贡献出自己的最大力量。（湖北省质量技术监督局工会 刘年生)
