建始公安局连续6年获评全省执法质量考核优秀单位
中新网湖北新闻4月11日电 (曾志强 谢勇)近年来，湖北省建始县公安局紧紧围绕建设法治公安的要求，以提高公安机关执法公信力为目标，坚持问题导向，创新管理机制，以内部监督管理为抓手，出台“执法提示单”、未达标案件“每周一讲”等举措，有效破解执法规范化建设中的难题，全力推进执法规范化建设提档升级，在执法考评、执法管理、执法办案、“一感两度”等方面均取得显著成效。近日，该局被省公安厅评为全省执法质量考核优秀单位，连续6年获此殊荣。
开列“执法提示单” 将案件瑕疵亮成“红灯”
由于基层公安机关执法任务日益繁重，一线执法单位在日常执法中易出现办案场所管理不规范、平台录入不及时、文书制作质量不高等问题。为有效解决苗头性执法问题，建始县公安局研究出台执法质量考评细则，构建执法巡查与日常考评相结合、案件考评与场所检查相结合、集中考评与现场督导相结合的综合考评机制，对所有案件进行逐案评查。
案件评查工作中，推行“谁主办谁负责、谁审核谁负责”的问责制度，严格落实案件审核“七个一律”等规定，由审核民警为每起案件“把脉问疹”，全面梳理执法事项、执法程序和执法环节中存在的不足，制作详细的“执法提示单”，列出每个执法问题的解决步骤和要求，确保每位民警都能及时纠偏正航。
“执法提示单”使办案程序、关键环节、法律文书和案件要求等细节一目了然，尤其是将办案民警尚未引起重视的瑕疵亮成“红灯”，从细小处警示及早发现并坚决纠正，将问题隐患解决在萌芽状态。每起案件的评查都是一次现场培训，切实加强基层执法安全管理、涉案财物管理和案件质量管理，全流程精细监督执法行为，从保证个案质量入手，有效提升全局的办案质量。
执法质量是公安机关必须坚守的生命线。建始县公安局执法管理委员会严格落实月通报、季考核、年评比制度，加强执法办案管理考核工作，将绩效考核结果与评先评优、立功授奖、职级晋升直接挂钩，大力表彰“执法标兵”。同时，对执法办案中发生的执法质量问题，严格实行办案民警跟踪问责，引导民警增强提升执法办案能力的紧迫感。
为了将事后问责追责变为事前主动履责，促使每位民警认真履行执法责任，该局出台未达标案件“每周一讲”举措，凡在日常检查考评中发现案件办理不及时、案件质量不过关的，要求主办人、单位法制员和负责人在全局“每周一讲”例会上登台亮相、以案析法，既敦促责任民警解剖麻雀、补齐短板，实现执法差错最小化，也为其他民警提供“活教材”，警示大家共同汲取教训。
加大执法质量考评力度，认真落实未达标案件“每周一讲”制度，鞭策办案民警和执法单位及时纠错、奋起直追；大力表彰“执法标兵”，充分发挥“示范引领”作用，双管齐下、相反相成，积极营造全体民警在提升执法质量方面“你追我赶”的大好局面，激发了民警的工作热情。
强化执法培训 夯实执法安全“堤坝”
为有效解决基层民警在现场执法过程中，不同程度存在执法不规范、程序不严谨的问题，建始县公安局组成由法制、纪检、督察等警种参与的执法巡查组，定期对执法办案单位进行巡查指导，为办案民警提供“面对面”培训，促进民警自觉养成规范执法的良好习惯。
在深入调研的基础上，巡查组详细梳理民警现场执法环节和突发事件处置中的热点、难点问题，精心编印下发简明扼要的《现场执法工作手册》，明确了处置各类警情时的操作规程、注意事项，内容包括现场记录、盘查、取证、勘查、处置、救助等20个方面共206个问题，基本涵盖民警现场执法所有环节，要求全警认真学习并严格执行。
建立健全与检法机关联席机制，充分交流案件事实和证据问题；积极组织民警旁听庭审、出庭应诉，不断强化民警以审判为中心的法治意识；开设专家讲座，邀请检法机关业务骨干授课；鼓励民警积极参加法律职业资格考试、执法资格等级考试。在执法巡查的基础上，大力推行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，夯实执法办案安全堤坝。
逐案评查并开列“执法提示单”，将案件瑕疵亮成“红灯”，确保执法问题早发现、早整改；落实未达标案件“每周一讲”举措，倒逼责任民警查漏补缺，为全体民警引以为戒提供“活教材”；强化执法培训，最大限度消除执法隐患，确保执法安全，有效提升了全县公安机关的执法水平和执法质量。在2017年下半年全省“一感两度”测评中，建始县社会治安满意度排全省第2位，公正执法满意度排全省12位，群众安全感排全省第47位，人民群众安全感和幸福指数不断提升。2016年，建始县公安局被省公安厅命名为“全省公安机关执法示范单位”；2018年3月，被省公安厅评为执法质量考核优秀单位，自2012年以来连续6年获此殊荣。(完) (编辑：刘莉莉)
