湖北4年内全面实施光伏扶贫工程

　　记者 徐靓丽 周舜尧

　　“真没想到光伏发电还真能赚钱，”随州市随县新街镇凤凰寨村村民左玉梅欣喜地说，自从在自家屋顶装上了光伏发电板，年均收入有5100余元，第二年就收回了成本。

　　作为湖北首个家庭分布式光伏发电村——随州市新街镇凤凰寨村，截至2015年底，村内首批安装光伏发电板的20户累计发电近14万度，共盈利12万余元。曾经房屋矮旧、泥土路随处可见的凤凰寨村，如今一跃成为全省新农村建设示范村、省级文明村。

　　3月23日，湖北省扶贫办相关负责人告诉长江商报记者，湖北计划2016年到2019年四年时间内，在全省具备条件的地区实施光伏扶贫工程。在已建档立卡贫困村、贫困户的空闲、未利用土地、农业大棚，以及其他设施农业上，建设分布式光伏发电系统或小型光伏发电站，20年至25年内，每年持续为贫困村和贫困户提供稳定的现金收入。

　　投资2.4万25年年均收益3000元

　　湖北省扶贫办相关负责人向长江商报记者介绍，根据“实施方案”，2016年至2019年，湖北省计划在全省已建档立卡贫困户屋顶或周围空闲地安装3至5千瓦的户用分布式光伏系统，重点结合易地扶贫搬迁工程，建设与建筑物相结合的户用式光伏发电系统，发电收益归贫困户所得。

　　同时，在建档立卡贫困村因地制宜实施小型光伏电站扶贫，利用建档立卡贫困村荒山荒坡等未利用土地、农业大棚或设施农业等建设50至100千瓦左右的小型光伏电站，发电收益归贫困村或贫困户所得。在20至25年内，每年为贫困村和贫困户提供稳定的现金收入。

　　这位负责人介绍，目前，国家规定湖北省2016年光伏电站上网标杆电价为0.98元/千瓦时，省级补贴分布式光伏发电项目上网电价0.25元/千瓦时（补贴5年）。据测算，目前光伏发电项目每千瓦投资约8000元，25年年平均收益约1000元，建设3千瓦户用分布式光伏发电项目，投资约2.4万元，25年年均收益约3000元；建设50千瓦小型光伏电站，投资40万元，25年年均收益约5万元。

　　根据方案，湖北省光伏扶贫工程，将采取以政府出资为主、金融机构贷款为辅，同时吸收社会资金参与的方式筹集建设资金。此外，湖北省还将积极争取国家支持光伏扶贫工程建设资金，整合各类财政资金，并研究建立有关省级光伏扶贫投融资平台，以统借统还方式为县（市、区）光伏扶贫中长期低息贷款提供融资服务。

　　在电站建设指标方面，湖北省能源局计划每年安排一定的光伏电站规模指标，支持积极参与湖北省光伏扶贫的企业；在税收政策上，将协调本地 税务 部门落实光伏扶贫项目增值税即征即返和暂免征收部分小微企业增值税和营业税的政策。

　　3月23日，湖北省太阳能产业协会副秘书长曹清明接受长江商报采访时表示，2015年来，我国光伏发电累计装机量约4300万千瓦，超越 德国 成为全球光伏累计装机量最大的国家。光伏制造业企业盈利情况明显好转，大多数企业扭亏为盈。

　　他认为，随着国家对光伏电站上网标杆电价的逐步下调，以及光伏发电技术进步和光伏市场营销变化，光伏发电项目单位造价将逐渐降低，不过在光伏扶贫工程中，贫困村、贫困户获取的年平均收益不会有太大的变化。

　　单户成本仅5000元 第二年即回本

　　今年1月22日，湖北省扶贫办、省能源局在随州市联合召开全省光伏扶贫现场推进会，总结推广光伏扶贫工作经验，安排部署全省光伏扶贫工作。会议指出，湖北光伏扶贫探索出了“随州模式”的新经验，即通过运用行政和市场的手段，重点瞄准无劳动力的贫困户和无村集体经济收入的贫困村，发挥当地太阳能资源优势和龙头企业优势，解决了贫困村无集体经济收入的难题，也为贫困户来带了稳定收入。

　　随州市，是湖北省内主动开展光伏扶贫试点的地区。2013年7月，湖北首个家庭分布式光伏发电村——随州市新街镇凤凰寨村新农村光伏发电示范项目并网运行。

　　随州市发改委副主任王贤江告诉长江商报记者，2013年，随州市实施“五个一百工程”太阳能光伏发电示范项目建设，其中新农村光伏发电100个示范户首批20户落户凤凰寨村。每户装机3千瓦，建设成本为3万元，随州市政府每户补贴2万元，镇上补贴5000元，每户实际只用出5000元。

　　王贤江说，有些村民对新事物认同度高，第一批示范户没赶上，还是报名交了钱等着第二批；也有村民首批试点了以后总是心存疑虑，提出想拆掉发电板。不过，随着大家拿到了发电补贴，对光伏发电的疑虑也消除了。

　　截至2015年底，该村首批安装的20户累计发电近14万度，共盈利12万余元。从2015年开始，对全额上网用户，电网收购电价为0.4416元/度，光伏发电政府补贴电价0.5584元/度，按电网收购电价0.4582元/度和光伏发电政府另补贴电价0.42元/度计算，凤凰寨村每户两年平均发电收入5100余元，早已收回成本。

　　去年11月，随州市政府召开光伏扶贫工作会议，要求全市各地按照“贫困村自愿申请、各级政府给予扶持”的原则和“每个贫困村装机规模不少于50千瓦、年发电量不少于6万度、年收入达到5.5万元以上”的要求，自2015年10月至2016年的两年时间，在该市126个重点贫困村全面实施分布式光伏扶贫工程。

　　为此，随州市供电公司成立扶贫工作专班，统一管理模式、技术标准和服务流程，根据地方政府光伏扶贫项目实施方案，对涉及到的126个贫困村配电网实施优先改造；全程跟踪各村光伏扶贫项目进展，配合完成光伏电站落点选址，帮助做好设备安装调试、维护管理工作。

　　截至今年3月，随州供电公司已受理光伏扶贫项目177个，单个容量均为50千瓦，采用全额上网模式。按照季度结算协议，4月中旬各贫困村已并网光伏项目将收到第一笔发电收益。

　　黄冈光伏产业五年将达100亿

　　目前，除了随州、红安等主动开展光伏扶贫试点的地区外，湖北省内各地均已开始部署推动光伏扶贫工程建设。

　　2月16日，荆门市京山县针对光伏扶贫工作召开专题调度会议，会议听取了该县移民局对京山县光伏扶贫工作的情况汇报，包括光伏扶贫总体工作方案、试点村的确定等以及对光伏扶贫产业发展的建议。

　　3月4日，黄冈市召开全市光伏发电工作研究推进会，黄冈市市长陈安丽提出，我国能源结构将进入“风光时代”，作为湖北全省光伏发电条件最好的地区，黄冈市将把光伏发电产业作为战略性 新兴产业 来打造，通过标准编制光伏产业发展规划，出台促进光伏产业快速健康发展的实施意见，制定光伏扶贫工程方案，到 “十三五”末期，光伏产业规模达到100亿元，成为黄冈市的支柱产业。

　　3月3日至4日， 国家电网 公司企业管理协会副理事长孙吉昌带领“国网阳光扶贫行动”考察组来到宜昌市秭归县，就光伏扶贫项目进行实地调研。

　　“国网阳光扶贫行动”是国家电网公司为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚的战略部署而实施的“阳光扶贫”专项行动。国家电网公司拟在秭归投资13.6亿元，建设光伏发电站17万千瓦，其中2016年投资4.8亿元，建设光伏发电站6万千瓦。

　　目前，秭归县已组建了工作专班，制定了工作方案，经过摸底排查和现场核实，已完成了6处、544亩光伏发电站预选站址的地理、海拔、光照、交通等条件的实地踏勘，力争今年3月份开工建设一批光伏发电项目，确保今年6月底投产一批，以帮助贫困村尽快增加村集体经济收入。

　　武汉市供电公司相关负责人告诉长江商报记者，武汉市的农村地区也在大力推广光伏扶贫工程，位于黄陂区的项目有望4月份投入运营。

　　黄陂区木兰乡富家寨村648块光伏板已安装好，有望4月投入使用。本报记者 徐靓丽