湖北:层层签订军令状挂图作战,力保贫困人口2019年全部脱贫
19.12.2015 20:54
本文来源: 人民政府扶贫开发办公室
新华社记者梁相斌、黎昌政、谭元斌 军令状、指挥部、作战地图、决战决胜……初冬时节,记者走进荆楚大地,发现到处一派热气腾腾的景象,一场37个贫困县、4821个贫困村、590万贫困人口脱贫攻坚决胜之战,正在湖北打响。 “立足湖北省情,结合贫困实际,坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,实现精准扶贫到村到户到人,确保扶到点上、扶到根上。”湖北省委书记李鸿忠说,脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,湖北正举全省之力“攻坚拔寨”,“用心、用情、用力”推进精准扶贫、精准脱贫,保证贫困人口2019年全部脱贫。 决战 层层签订军令状,挂图作战
走进恩施州扶贫开发办公室,墙上一幅特殊地图赫然在目:全州8个县市、88个乡镇、729个重点贫困村、92万贫困人口的分布、脱贫时间进度,被红、紫、蓝、绿、褐五种颜色标注得一清二楚。
从武陵山、秦巴山、大别山到幕阜山,从集中连片贫困区到插花贫困带,从市州到乡村,随处可见扶贫攻坚“作战室”,到处都有类似“作战地图”。
在干部眼中,“作战地图”既是作战图,又是路线图,既是军令状,更是承诺书。谷城县南河镇的“作战地图”详细标明各村贫困人口分布、脱贫责任人、帮扶措施。党委书记唐建兵说:“作战图挂进干部心里,也挂到群众心里,每天一看到它就感到担子沉甸甸的,丝毫不敢懈怠。” 历经多年扶贫攻坚,湖北尚未脱贫的人口多属“贫中之贫”,是难啃的“硬骨头”。“如期脱贫时间紧、任务重、难度大,建立军事化扶贫攻坚机制,分片包干,挂图作战,压紧压实责任,务求必胜。”湖北省扶贫办主任杨朝中说。 “精准扶贫,不落一人”。湖北全省全民动员、层层推进、士气高昂、志在攻坚。各地按大决战思路,倒排时间表、列出责任清单,科学制定“战区图”。从省到市州、县、乡、村,层层签订了“军令状”。恩施州有绝对贫困人口92万,占全省近1/6,任务尤其繁重。州扶贫开发办公室主任梁公章却沉稳乐观。他指着作战图说:“攻下一个贫困村,插上一面红旗。5年之内,红旗将漫卷土苗山乡。
精准 精准施策,差异化扶贫 站在贫困户胡胜军家的后山上,罗田县平湖乡胡家河村支书胡少元指着不远处的黑山羊介绍:“胡胜军用贷款买了11只羊,我是他的脱贫责任人,负责技术指导,明年可繁育20只羊,肉羊出栏后,他家可至少增加纯收入1.5万元。” 胡少元说:“村里44户贫困户,工作队逐户研究分析,确定脱贫办法:11户发展板栗、7户养黑山羊、4户种中药材、11户移民搬迁、11户五保低保兜底。2017年有望全部脱贫。” 黑山羊养殖是罗田精准扶贫的主导产业之一,政府提供贷款贴息,“政府+金融+保险+公司+农户”五位一体运行,化解养殖风险。今后3年,扶持1万户贫困户,力争每户增收1万元。 精准扶贫聚焦精准,须因户施策,对症下药,吃“政策偏饭”。罗田县扶贫办主任方锡康说:“全县106个扶贫工作重点村,每村都有一个驻村扶贫工作队；12.1万人贫困人口,结对帮扶,一户一个责任人,逐家逐户找致贫原因,逐家逐户寻脱贫办法。” 各地根据村情户情,确定不同脱贫方法,所有贫困户都有具体脱贫措施:扶持生产和就业发展一批,实现有劳动能力的贫困人口全脱贫；易地搬迁安置一批,确保贫困户搬得出、稳得住、可致富；政策兜底一批,低保户和五保户老人每年保障性收入超过同期国家扶贫标准；医疗救助扶持一批,有效解决因病致贫、因病返贫问题。 结合实际发展特色种植养殖及其加工业,助民致富。丹江口市引进常青蔬菜专业合作社,吸纳贫困户325户,平均每户年增收6000元。十堰市郧阳区建成以“蔬果畜药油”为主的绿色脱贫产业基地近百万亩,发展城郊游、农耕体验、生态采摘等,带动贫困户脱贫…… 发挥资源优势,实施旅游扶贫。湖北近5年打造24个旅游名镇、97个旅游名村、100个省级休闲农业与乡村旅游示范点和390个高星级农家乐,60万人脱贫致富。湖北省正实施农家乐创业扶持项目,开展乡村旅游创业培训,确保贫困群众通过旅游扶贫稳定获益。 发展互联网+,大力开展电商扶贫,让土特产成为贫困户脱贫致富的“金蛋蛋”。到2017年,湖北将实现贫困村宽带网络信号全覆盖,打通农村电子商务“最后一公里”。今年以来,受益于电商扶贫,通山县3200余户贫困家庭逐渐脱贫,直接增收1500余万元。 “一村一策,一户一计”,精准发力,贫困户信心十足。政府提供启动资金,农技人员技术指导,罗田县平湖乡秋千厂村贫困户张凡,与4户贫困户合伙种植香菇10万棒。他说:“今年每户有望增收2万元,脱贫不是问题。” 共享 共享式发展,先富带后富、帮后富
“从没想到,自家也住进了‘小洋楼’!”丹江口市蒿坪镇余家湾村村民朱自芬拉着记者走进她两年前搬进的别墅。别墅是村支书范元君免费提供的。和她同时搬进别墅的有20家,今年底还有26家。 “一人富裕不算富,全村都富才算富。”2010年开始,范元君承包荒山流转耕地,建设生态种植基地,带领乡亲们种植核桃、猕猴桃及野葡萄,还通过“公司+基地+农户”模式,让农户免费领养生态黑猪,自己高价回收。已入住新房的村民卢长银,今年从合作社领养3头黑猪,年底有望增加3000多元收入。 “有钱出钱,有力出力。”湖北发挥多种力量,采取“先富带后富、先富帮后富”,对口支援等方式,走共享式发展之路。 “能人”带动致富。在“能人”“大户”带领下,一大批贫困户找到脱贫致富新路。罗田锦秀林牧专业合作社吸纳养羊专业户2600户,帮扶1000多个贫困户脱贫。贫困户张艳华在合作社带动下,养殖200多只黑山羊,家庭年纯收入逾15万元。 加强省内区域协作扶贫。湖北对恩施州实行“616工程”对口支援,由1位省委、省政府领导牵头,省直6个单位参与,对口支援1个民族县市,每年至少办成6件较大实事。2011年以来落实帮扶资金100多亿元。 组织经济强县、强乡帮扶经济弱县、弱乡。鼓励国有及民营企业参与扶贫开发。中直省直单位、驻汉部队、各大高校、经济发达县市,也以各种形式参与“扶贫大合唱”…… 湖北还结合“万名干部进万村惠万民”的“三万”活动,协助驻在村开展精准扶贫。湖北省林业厅“三万”活动驻鹤峰县白鹿村工作队,协助村里制订了规模种植猕猴桃、壮大茶叶产业的扶贫措施,投入20万元免费为贫困户提供猕猴桃种苗。 “没有贫困地区的小康,就没有全面小康。共享式发展,让贫困户脱贫致富,享受经济社会发展成果,是大家共同的责任。”湖北省扶贫办主任杨朝中说。 求实 作风措施求实,保“攻坚拔寨”成功 “扶贫攻坚是一场输不起的战役。”湖北省委省政府要求,党员干部要以“三严三实”的工作要求,工作标准要严,工作督办要严,工作纪律要严；感情要实,谋划要实,措施要实,狠抓落实精准发力,确保成功“攻坚拔寨”。 “加快发展是最好的扶贫,是最根本的脱贫。”湖北省省长王国生说,要落实各级党政一把手的政治责任、各贫困县的主体责任、省直有关单位的部门责任,在援助资金、工作机制、人才交流等方面加大对贫困地区支持力度,统筹、汇聚和整合各种扶贫资源、各级扶贫资金,向最贫困区域和最困难人群聚集,形成加快区域发展和精准扶贫的强大合力。 日前,湖北对各地精准扶贫、精准脱贫工作进行专项督查,事先不打招呼,直接进村入户。对督查发现的少数地方扶贫对象识别不精准,驻村工作队责任未落实,帮扶措施不具体的单位和个人,湖北省委书记李鸿忠在万人视频会议上一一点名,严肃批评,引发强烈震动。 “点名批评,让人红脸出汗,切实推进工作。”中央扶贫工作会议以来,湖北进一步压实脱贫攻坚责任,细化落实各项措施。 工作作风、工作措施求实。黄梅县刘佐乡宏星村群众对王玉芬评为贫困户有意见,说她丈夫在外打工曾开回来一辆小轿车,村干部与群众一起到交通部门查实,小轿车为其姐夫所有,群众不再有异议。鹤峰县中营镇白鹿村,在第一轮公示后,清退贫困户14户29人。 求实必须强化主体责任。湖北明确县级党政一把手为各地脱贫攻坚第一责任人,倒逼主要领导同志在脱贫攻坚一线亲自抓、带头干。每位省级领导带头联系包扶一个贫困县,“不脱贫、不脱钩”。驻村工作队必须脱产常驻,不能“走读”,“不脱贫不脱钩,不脱贫不撤队”。 强化目标考核。湖北淡化贫困县GDP指标,强化扶贫开发责任。对全省37个贫困县的党委、政府领导班子和主要领导的考核,扶贫开发比重上升到70%。各市州对有精准扶贫攻坚任务的乡镇(街办)党委、政府领导班子和主要领导,扶贫开发指标也上调至70%。 用实际成果检验工作成效。湖北要求各级党员干部,把脱贫工作落实到每个具体项目上,把脱贫实效体现到每个贫困人口收入增加,生活改善上来。对提前脱贫的贫困县通报表扬,并作为主要负责人提拔重用重要依据；对工作“不严不实”、完不成任务的地区和领导从严追责。 湖北省委副书记张昌尔说,当前,精准扶贫攻坚已到了啃硬骨头和攻坚拔寨的冲刺期,全省各级各部门要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,按照“四个切实”“六个精准”要求,层层传导压力,全面落实省委省政府工作部署,全方位加大扶贫攻坚力度,坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。
本文来源: 人民政府扶贫开发办公室
19.12.2015 20:54
