危害项目申报工作情况的通报
各市（州）、直管市、林区安监局：
2014年以来，全省各地区认真贯彻《职业病危害项目申报办法》（国家安监总局令第48号）和《湖北省贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）实施意见》，按照《省安监局关于2013年全省职业病危害项目申报工作情况的通报》（鄂安监发〔2014〕23号）部署和要求，圆满完成了全年下达的申报任务。现将情况通报如下：
一、总体情况
截至2014年12月31日，全省已经完成注册备案企业41759家，申报数量全国排名位于第5名，较2013年30140家同期增长39%。全省申报备案企业数量排在前6名的地区为武汉市8598家、宜昌市3218家、襄阳市3217家、黄石市3154家、十堰市2970家，孝感市2839家。2014年除荆州市未完成省局下达申报任务外，全省其它地区均按期完成了申报指标任务。其中，黄石市、十堰市、仙桃市、孝感市、恩施州、鄂州市申报数量分别超年度下达指标59%、49%、38%、29%、28%、19%。
二、主要特点
（一）领导重视，狠抓落实。各地区按照统一部署，强化组织领导，推进工作落实。黄石、襄阳市要求各县（市、区）安监局集中时间、力量，把职业病危害项目申报作为一项重点工作来抓，在工作规划中与职业卫生监管统筹部署，同步推进；武汉、宜昌、十堰市以申报工作为切入点，将申报任务作为量化指标与年度考核挂钩，与评先评优挂钩；黄石、黄冈市安监局职业卫生分管领导亲自督办申报工作，促使申报工作有序稳步推进，成效明显。
（二）强力推动，逐级落实。各地区逐级分解申报任务，层层落实职责。荆州、孝感市积极行动，制定对策，将申报指标分解下达，多措并举抓申报；黄冈市注重“三个结合”抓申报，将申报工作与年度目标考核相结合、与宣传教育培训相结合、与监督执法相结合，通过年度目标考核，派驻专业人员，强力推动、指导企业申报；武汉、黄石、襄阳、孝感、黄冈、天门市定期通报点评申报工作，督促辖区安监部门履职尽责；宜昌、荆门、神农架林区将职业病防治评估与申报工作紧密相结合，做到评估、摸底、申报相互促进；十堰市定期组织人员对企业数据填报的真实性、准确性进行核实，督促企业在申报过程中提交工作场所检测数据，提高了申报质量。
（三）深入基层，上门指导。各地区采取多种方法、形式推动申报工作。孝感、随州、潜江、天门市采取逐户电话催报、QQ群答疑、实地宣传、逐户调查等方式，增强了申报效果；襄阳、鄂州市为方便企业网上申报，制作了《用人单位职业病危害项目申报指南》，深入企业现场指导职业病危害的申报工作；仙桃市结合培训教育抓申报，将申报工作列入辖区“三项岗位人员”培训的内容，通过培训强化用人单位依法履行申报义务，效果比较明显。
三、存在的主要问题
（一）申报备案质量不高。职业病危害项目申报工作是职业卫生监管的一项基础性工作，有的县（市、区）安监局对职业卫生工作重视不够，对申报内容审核把关不严，用人单位申报材料与申报标准差距较大，信息数据不能如实反映职业病危害真实情况；有的县（市、区）安监局片面追求申报数量，用大量银行、酒店、公园等不存在职业病危害的单位填充申报系统，影响了申报数据整体质量；有的县（市、区）安监局审查备案工作不及时，很多企业通过申报系统进行了申报，由于部分监管部门没有及时出具审查意见，致使企业不能及时备案。部分县级安监部门不为申报完成用人单位出具申报回执单。
（二）职业病危害防治主体责任不落实。部分用人单位主要负责人和职业卫生管理人员思想认识不到位，没有真正认识到职业病危害项目申报是其必须履行的法定义务，未及时、如实把工作场所存在的职业病危害因素向所在地安监部门申报。有些用人单位工作不细致、不认真，存在职业病危害的工作场所没有全覆盖申报，有的职业病危害因素申报不全，这些都影响了申报质量。
（三）宣传培训工作不到位。由于安监部门申报工作宣传培训力度不够，部分用人单位不知道依法申报职业病危害、不了解申报程序、不懂得如何操作申报，致使部分小微企业成为申报的盲区。目前，还有部分县(市、区)没有专人负责职业卫生工作，监管人员身兼数职，兼而不管问题比较突出，导致申报进度缓慢，在一定程度上影响和制约了本地区申报整体推进。
四、下步工作要求
根据国家安监总局总体安排部署，经研究，2015年底，我省拟计划完成4.5万家的申报任务。结合各地区实际情况，对任务进行了分解（具体指标分配见附件），各地区要针对本地区申报工作中存在的问题，制定切实可行的申报工作计划，认真抓好分配指标任务的落实。
（一）进一步提高思想认识，切实抓好申报工作。职业病危害项目申报有利于监管部门摸清本地区的职业病危害底数，有利于对用人单位职业病防治实施有效监管，也是抓好重点行业职业病危害专项治理，推动用人单位职业卫生基础建设的一项基础性工作。各地区要从思想上充分认识申报工作的重要性，加强领导，落实专人，采取措施，强力推进申报工作有序开展。
（二）进一步加强宣传培训，增强依法申报意识。各地区要加大宣传力度，增强用人单位依法申报意识，使企业充分认识到职业病危害项目申报是其必须履行的法定义务。各地要注重加强县（市、区）职业卫生监管人员的培训教育，提高业务能力，熟悉申报程序和方式，依照时限要求审核企业上报材料和备案工作，实现申报工作常态化、规范化。
（三）进一步强化监督执法，依法查处违法违规行为。各地区要加大对用人单位申报情况的执法检查，对存在职业病危害因素而未依法申报的用人单位，按照《职业病防治法》和《职业病危害项目申报办法》有关规定，依法实施处罚。
附件：2015年全省职业病危害项目申报指标分配表
湖北省安全生产监督管理局
2015年3月13日
附件：
2015 年市（州）申报指标安排表
|
地区
|
2014 年底
申报数
|
截止2015年2月28日
申报数
|
2015 年指标数
|
2015 年底
目标数
|
|
武汉
|
8300
|
8599
|
1200
|
9500
|
|
黄石
|
2650
|
3154
|
425
|
3075
|
|
襄阳
|
3200
|
3217
|
450
|
3650
|
|
荆州
|
2750
|
2436
|
325
|
3075
|
|
宜昌
|
3200
|
3218
|
450
|
3650
|
|
十堰
|
2650
|
2970
|
325
|
2975
|
|
孝感
|
2650
|
2839
|
325
|
2975
|
|
荆门
|
2150
|
2234
|
275
|
2425
|
|
鄂州
|
1350
|
1416
|
175
|
1525
|
|
黄冈
|
2650
|
2655
|
325
|
2975
|
|
咸宁
|
2350
|
2451
|
275
|
2625
|
|
随州
|
1950
|
1999
|
225
|
2175
|
|
恩施
|
1950
|
2203
|
275
|
2225
|
|
仙桃
|
750
|
808
|
75
|
825
|
|
潜江
|
750
|
754
|
75
|
825
|
|
天门
|
730
|
731
|
75
|
805
|
|
神农架
|
75
|
75
|
7
|
82
|
|
合计
|
40105
|
41759
|
5282
|
45387
|
