巴东：小切口改革，搭建残疾证办理“高速网”

巴东县是全省唯一没通高速的县城，地形南北狭长，境内大巴山、巫山、武陵山“三山”纵横，长江、清江“两江”横贯，驾车从最远的乡镇到县城要8个多小时，群众办事极为不便。为最大程度扶残助残，巴东县残联通过“前移窗口、视频评残、免交证照”改革，打通服务残疾人“最后一厘米”，彻底打破残疾人办证换证几头跑、无法跑、多次跑的困局。

前移窗口，实现残疾人证“就近办”。巴东县残联以流程再造为切入口，取消目测环节，前移办证窗口到鉴定机构，协调医疗鉴定机构实现现场“一窗受理”、即审即鉴；鉴定后县残联安排专人统一取表制证、统一邮寄，实现残疾人办证“只跑一次、就近办结”。实施以来，全县共有1787名残疾人享受“只跑一次、就近办结”政策实惠。

下沉服务，实现残疾人证“上门办”。自2017年8月，巴东县残联协调医疗鉴定机构下沉医院鉴定资源，将残疾等级评定资源平台下沉到行动不便的残疾人床边、枕头边，实行上门服务，开展暧心便民行动常态化服务，截止今年8月底，共开展上门评残4000多人次。

视频评残，实现残疾人证“线上办”。巴东残联联合卫健局充分运用移动互联网、大数据，积极探索视频评定模式。与医疗鉴定机构对接沟通，建立网络视频评残类别目录，对残疾特征明显、适宜进行网络视频评定的残疾种类适时推行网络视频评定，并建立免责清单，减轻评定医生入户评定的压力，真正实现残疾人证“网上办”“远程办”。截止9月，有89名残疾人通过跨省通办、“网上办”“远程办”完成了残疾人证的新办、到期换证、迁移等残疾人证办理事项。

免交证照，实现残疾人证“零元办”。巴东残联大胆探索试点，联合卫健、公安等部门为残疾人提供办证“免交证照”服务。残疾人办证无需携带任何材料，到医疗鉴定机构窗口提供身份证号码即可获得免费照相、免费查验身份信息、免费鉴定服务，县残联按鉴定机构医学鉴定结论统一办证寄证，真正实现残疾人办证“零成本”。设备投入使用后，仅免交证照一项可为残疾人节省经费5万元左右。