[l理论]充分发挥工会在实现“十三五”蓝图中的重要作用

充分发挥工会在实现“十三五”宏伟蓝图中的重要作用，要认真贯彻习近平总书记关于工会工作和工会组织保持和增强政治性、先进性、群众性的要求，努力把广大职工群众团结在党的周围；组织动员广大职工建功立业；着力加大为职工群众维权服务力度。

党的十八届五中全会确立了“十三五”经济社会建设的发展蓝图，特别强调坚持人民主体地位，充分调动人民的积极性、主动性、创造性；强调要注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量，为我们做好工会工作提供了行动指南。上海各级工会将紧紧围绕“十三五”规划的宏伟目标任务，认真贯彻习近平总书记关于工会工作和工会组织保持和增强政治性、先进性、群众性的要求，突出重点、全面履职，努力在党政工作大局中发挥好应有的功能作用。

努力把广大职工群众团结在党的周围

把广大职工最广泛、最紧密地团结到党的周围，是保持和增强工会组织和工会工作政治性的必然要求，是工会组织须臾不能松懈的政治任务。

一是努力扩大工会组织覆盖面。继续坚持注重实效、不搞形式主义的工作思路，持之以恒地抓好实体实地型企业工会建设，实行工会组建、职代会建设和集体协商建制联动发展，使基层工会发挥实实在在的作用。同时，针对工会组织覆盖不全、覆盖不到的问题，按照“哪里有职工、哪里就有工会工作，怎么有利于做好工作，就怎么建组织”的原则，想方设法构建纵横交织的网络化组织体系，抓好电子商务、物流（快递）、家庭服务业、农业专业合作组织、新经济组织和新社会组织等领域工会组建工作，努力扩大工会组织对新产业、新业态的覆盖面；开展在企业体制外组织职工加入工会工作，探索围绕职工建会、办会的有效路径。

二是加强街镇“小三级”工会建设。“小三级”工会在建、转、活等方面仍然存在一些问题。为此，上海工会研究制定了加强街镇“小三级”工会规范建设的指导意见，下一步要抓好落地工作，推动解决“小三级”工会组织体制、功能定位、人员配备、运行方式、经费保障等方面的实际问题，确保基层工会“有人办事、有钱办事、有能力办事”。

三是发挥好工会枢纽型社会组织作用。联系和引导相关社会组织，是工会组织发挥桥梁和纽带作用的一项重要任务。上海工会将进一步加大工作力度，分类分层地培育、凝聚、发展职工服务类社会组织，使这些社会组织成为工会组织的二传手、三传手、四传手，像毛细血管一样延伸到社会各领域。积极配合党政有关部门加强对劳动关系领域和涉及职工的社会组织的管理，引导和促进相关组织健康有序发展，接长手臂、形成链条。

组织动员广大职工建功立业

组织动员广大职工建功立业是工会组织保持和增强先进性的必然要求，是围绕中心、服务大局的重要体现。

以技术创新为重点进一步深化社会主义劳动竞赛。认真贯彻全会关于牢固树立创新发展理念的要求，聚焦上海科技创新中心建设，大力实施“上海工匠”千人计划，面向全市各行各业，每年选树200名具有突出工艺专长、掌握高超技能、体现领军作用、做出杰出贡献的“上海工匠”，打造一支与加快建设科技创新中心和实施“中国制造2025计划”要求相适应的高技能领军人才队伍，推动广大职工创造一流产品、一流服务、一流业绩。

加强职工思想政治工作。认真贯彻全会关于加强思想政治工作的要求，广泛开展各种形式的形势任务教育，特别是深化社会主义核心价值观的教育和引领，大力弘扬新时期劳模精神、劳动精神，切实把广大职工的思想和行动统一到为实现中国梦共同奋斗上来。

下大力气开展网上工作。着力建设一批具有社会影响力的微博、微信公众号等新型网上工作载体，发展一支善打硬仗、难仗、苦仗的网上工作队伍，打造一系列网上网下相互促进、线上线下有机融合的工会服务新品牌，增强工会网上工作的主动权、有效性和影响力。

着力加大为职工群众维权服务力度

全心全意为职工群众服务是工会工作的生命线，是保持和增强工会组织群众性的必然要求。

要着力凸显维护职能。要认真贯彻全会关于牢固树立共享发展理念的要求，以维护为根本和核心，全面维护好、发展好职工群众经济、政治、文化、社会等各方面权益，努力促进社会公平正义。针对企业工会特别是非公企业工会“不敢维权、不愿维权”现象，从实际出发界定基层企业工会的主要职责任务，上级工会切实加大“上代下”工作力度，指导和支持企业工会把工作重点放在为职工服务、促进企业发展上，在服务中实现维护。

要着力增强服务职工工作的针对性有效性。坚持重心下移、资源下沉、权利下放，努力以最经济的投入赢得服务职工工作的最好效果。把服务重点转到非公企业等职工服务“沙漠”地区，针对非公中小企业、商务楼宇、工业园区等文化服务薄弱的情况，积极构建上海工会职工文化服务体系，丰富基层一线职工的精神文化生活。持之以恒抓好服务职工的实事项目，加强社会化绩效评估，使职工群众得到实实在在的好处。强化需求导向，面向不同职工群体、不同类型工会推出可选择、可组合的服务“套餐”，加大对困难职工、女职工、劳务派遣工等群体的帮扶关爱力度。突出抓好劳动保护工作，落实好职工报告（举报）安全生产事故隐患和职业病危害侵权行为奖励制度，努力保障职工群众生命安全和健康权益。扎实做好为农民工服务工作，深入开展“农民工入会集中行动”，为促进农民工社会融合、逐步实现农民工市民化作贡献。

要着力构建和谐劳动关系。更加重视运用法律武器，建立健全各级工会劳动法律监督机构，完善事前监督、日常定期监督和事后跟踪监督的长效机制；注重运用法治思维和法治方式，用好整改意见书和处理建议书等手段，对违反《职代会条例》等法律法规的企业予以曝光，会同有关方面把企业执行《上海市职代会条例》等法律法规情况纳入公共信用信息体系，督促企业严格履行社会责任。健全完善工会履职通报制度，以区县为单位，建立基层工会预防群体性劳资纠纷履职通报制度，推动协调劳动关系机制的不断健全完善。

工会工作做得好不好，关键是工会组织自身是否坚强有力。上海市总工会将围绕建立“小机关、强基层、全覆盖”的工会组织体系，建设“领导班子专挂兼、专职干部遴选制、基层队伍专业化”的工会工作队伍，建立健全“群众化、社会化、网络化”的工会工作运行机制，建立“领导有力、支持有力、保障有力”的体制制度等4个方面，坚持5个“突出抓好”，即：突出抓好市总机关机构精简和科学设置工作，突出抓好机关干部优化配置工作，突出抓好机关编制“减上补下”、增强基层工会力量工作，突出抓好职工服务站建设工作，突出抓好经费保障工作，动员全市广大工会干部勇做改革的促进派、实干家，全力以赴实施好各项改革举措，力争在1年内实现“4个明显”的目标，即经过1年的改革实践，市总工会干部队伍的群众工作能力素质和工作作风明显改进、工会工作的空白点和盲区明显减少、职工群众对工会的满意度明显提升、工会组织的动员力号召力影响力明显增强，为上海工运事业创新发展提供有力保障。