构建关爱大网络 立足实践求创新 随州市留守儿童关爱工作走出一条新路径

随州市共有儿童30.8万人，留守儿童9.5万人（其中留守女童4.4万人）。由于长期远离父母，这些留守孩子缺少必要的监护和关爱，他们的生存、保护和健康成长问题日益显现。为努力解决留守儿童面临的一系列问题，我市各级各部门把关爱儿童、促进儿童安全健康成长作为工作的重要内容，以关心关爱留守孩子健康成长为目标，以营造良好社会氛围为切入点，以构建社会化关爱网络着力点，切实履行工作职责，为我市留守儿童发展做出了积极贡献，取得了较好的社会成效。

一、领导重视、部门联动，留守儿童关爱工作大格局初步形成

一是党委政府推动关爱。建立了市委牵头的高规格领导小组，市委彭书记亲任组长，市委农办、市人大内司委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等十四个相关部门和单位为成员。去年9月，市委办、市政府办出台了《随州市留守儿童关爱行动实施方案》，明确了工作目标、部门职责和分年度重点工作任务。年初市政府将关爱留守儿童、妇女、老人等特殊群体列入2014年工作报告。建立了工作联动机制，领导小组相继举行了关爱行动启动仪式和暑期行动，不定期开展调研、协调会，务求工作取得实效。我们根据留守儿童面临问题的复杂多样性，采取分年度、分重点的办法逐步推进，循序渐进。2013年至2014年全市重点开展了“发出一份倡议书、发放一张爱心卡、赠送一本成长刊物、开通一部亲情热线、举办一场专题讲座、建立一间心理咨询室、制定一个目标考核体系”等“七个一”关爱活动，取得了较好成效。

二是各级部门协同关爱。教育部门将农村留守儿童安全教育纳入学校教育的考核内容，从源头入手，教会每名留守儿童基本的自护技能，取得很好成效；公安部门严厉打击侵害留守女童的犯罪行为取得一系列成果；市妇联组织利用《随州日报》向全市发出了关爱农村留守儿童的倡议书，为留守儿童精心制作并发放了爱心联系卡；团市委组织青年志愿者向留守儿童赠送爱心书刊；民政、卫计、市委农办、关工委等部门对留守儿童工作进行了扎实调研，为解决留守儿童生活、学习中的困难做了大量实事、好事。

三是社会各界参与关爱。全市留守儿童之家、留守儿童服务站建设得到相关部门和社会各界的高度重视和大力支持，许多爱心企业家慷慨解囊，为学校捐建爱心书屋、儿童之家活动室。随县争取联合国留守儿童性别成长项目资金25万美元在殷店镇建立留守儿童服务站，中国联通随州分公司已陆续为留守儿童开通了200多部亲情热线，随州太平洋寿险公司为共建学校捐建留守儿童书屋，并将在我市贫困地区援建一所希望小学。随州职业技术学院、大批企业家与留守儿童学校建立共建关系，倾力关心儿童成长。

二、强化机制、夯实基础，留守儿童关爱成效日益显现

一是建阵地强配置。充分发挥党委、政府的主导作用，各地均拿出专项资金，利用现有的“党群之家”、“妇女之家”或党员群众活动中心，为留守儿童开辟关爱阵地。不断完善基础设施建设，配齐留守儿童活动所需的设施设备，精心布置好活动内容。广水市妇联积极打造黄金村“妇女之家”，建立了服务空巢老人、留守妇女、留守儿童“三位一体”关爱互助新模式，创办了妇女健身场地、留守儿童亲子读书阅览室、留守儿童“小饭桌”、留守儿童舞台，让空巢老人感到老有所居、老有所养、老有所乐，让留守儿童有了汲取快乐的乐园，让留守妇女有了健身娱乐的场所。

二是抓“家长”带队伍。各中小学校均选配了有责任心、有爱心、懂心理疏导和具有奉献精神的教学骨干兼任留守儿童阵地教师，广泛开展具体的管护、指导和管理工作。各部门各单位具有社会责任心的爱心人士以及“五老”队伍、“爱心妈妈”、青年志愿者担任留守儿童阵地的“代理家长”，辅导学校和幼儿园开展关爱活动。市妇联组织留守妇女成立巾帼志愿服务队，定期在留守儿童服务站开展清洁卫生、读报谈心、义务理发等志愿活动，并充当“爱心妈妈”，与留守儿童结对，开展亲情热线、送留守儿童节日礼物、举办丰富多彩的文艺节目等活动。

三是建机制管长远。各级各部门建立关爱责任制度和联席会议制度。各地均成立了关爱留守儿童领导小组，明确各成员单位的工作职责，并定期召开联席会议，交流工作进展，研究解决问题。建全考核督办机制，把关爱留守儿童工作纳入本单位综合考核，将全年任务分解到每个时间段，每年围绕关爱活动项目和重点开展考核督查、总结表彰。

三、探索创新、打造品牌，我市留守儿童工作社会影响力逐步提高

一是唤醒保护意识，进村入户转观念。针对中国传统家庭尤其是农村家庭性安全知识匮乏、思想认识落后、观念保守、风险意识薄弱等一系列问题，妇联组织联合联合国妇女署采取进村入户的方法，面对面与儿童监护人沟通、交流，向他们普及生理健康知识、保健知识及法律知识，解除传统思想的禁锢，转变封闭、怕丑的落后观念，唤醒他们保护儿童的风险意识。同时，利用社区公开课、家长学校等载体，将联合国女童防性侵项目开发的《监护人手册》、《儿童手册》、《培训指南》等资料成果进行转化运用，向监护人及社区居民提供培训，提高他们对“儿童性侵害”的认知水平，提升他们保护儿童的意愿与能力。

二是普及知识技能，上好开学第一课。教育局将儿童性安全教育纳入学校安全教育考核内容，并开展学校性安全教育大比武活动。2013年秋至2014年春，全市各中小学校和幼儿园广泛开展了青春期知识和预防性侵害教育，全面开展预防性侵犯教学比武活动，历时半年时间，经层层比赛、推荐选拔，认真评审，共评选出26节优质课。将评选出的优秀讲座刻成教学光碟，发放至各中小学校及幼儿园，作为每学期开学第一课教案，在全市所有中小学校及幼儿园播放。“女童防性侵•开学第一课”，在我市已形成制度化全面铺开，为预防儿童受伤害奠定了良好工作基础。

三是净化社会环境，营造关爱大氛围。加强与各类媒体及社会公益组织的联系协调，为儿童成长提供风清气正的社会环境。强化对公益组织、家长、学校、卫生、公安等部门的培训，使其掌握专业的法律知识、心理知识与社工知识，帮助受害女童摆脱困境，最大限度地减少二次伤害。公安部门主动作为，在公安民警中开展留守女童性侵调查取证技巧培训，严厉打击侵害留守女童的犯罪行为。市妇联在市委组织部电教中心开发的幸福新农村便民服务系统平台上，设立了妇联工作专页，把所有关于留守关爱、自护、安全教育等方面的知识，通过数字电视传播到农村的千家万户。市妇联还组织召开了留守儿童关爱工作现场会，通过会议的形式，为全市各级各部门开展了留守儿童关爱工作提供了一个系统的关爱模式，推动了留守儿童关爱工作的良性发展。

留守儿童防性侵项目建立以来，取得了较好的理论成果、实践成果和社会效果。2013年底，项目组在北京召开了结项会暨留守儿童研讨会，随州市委向国内外10多家新闻媒体宣传了我市留守儿童工作模式，得到一致好评，中央多家媒体对此进行了大篇幅的报道。此项目取得的良好的社会反响，引起高层多部门的关注。今年9月4日至5日，民进中央一行到随州进行为期两天的留守儿童工作模式专题调研。同期，经省妇联推荐，央视湖北站也于9月5日专程到随州对我市的留守儿童工作进行了采访宣传，随州市留守儿童关爱工作氛围越来越浓，环境越来越优，社会影响力越来越大。