省民政厅完成社区工作负担情况调研工作

　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，提升社区治理和服务能力，国家民政部和省民政厅都将社区减负增效工作纳入了2014年的民政工作重点。为深入了解我省社区工作负担情况，为制定社区减负增效的政策措施提供依据，省民政厅与华中师范大学湖北城市社区建设研究中心于3月初成立联合调研组，先后到武汉、黄石、仙桃等地的11个社区，采取召开座谈会、问卷调查、入户访谈、实地查看等方式，详细了解了我省社区工作的负担情况，广泛听取了基层民政干部、社区工作者和居民群众的意见建议。目前，联合调研组已完成了《关于全省社区工作负担情况的调研报告》的草拟工作，经厅领导同意，正式上报给省委、省政府。

　　此次调研历时三个多月，通过深入调查统计，基本梳理出了我省社区工作负担过重的七个表现，即：承接的管理服务多、应对的检查考核多、完成的台账报表多、出具的盖章证明多、连接的信息网络多、承担的临时任务多、悬挂的各类牌子多，社区工作负担过重不仅使居民自治进程受到阻碍、社区治理失去社会基础，也使党的群众基础受到影响，危害较大。

　　经过认真分析，当前社区工作负担过重的原因主要有六个方面：一是公共服务资源分割，部门各自为阵；二是社会管理体制不顺，政社职责不清；三是社会矛盾集中社区，居民需求剧增；四是社区干部能力不足，工作疲于应付；五是社区社会组织结构失衡，治理主体单一；六是基层群众观念淡薄，不正之风蔓延。

　　当前，社区负担过重已成为基层干部群众反映较为强烈的问题之一，一些地方结合实际，积极探索，通过实行准入制度等措施进行专项治理，但都没有从体制上解决问题。调研组认为，治理社区工作负担不能就减负而减负，需要以治理社区负担为契机，以构建社区治理格局为突破口，以提升社区工作效能为目标，站在推进社区治理体系和治理能力现代化的战略高度，进行统筹谋划，开展协调行动，实施综合治理。具体对策是：理顺基层管理体制，厘清政社权责；转变政府工作职能，改进工作作风；培育发展社区社会组织，激发社会活力；加强社工队伍建设，提高工作能力；加快信息网络建设，改进工作手段；创新社区工作机制，提供制度保障。

　　为推进我省社区减负增效工作，调研组建议，要以省委、省政府名义研究制定《关于加快推进社区治理体制创新的意见》和《湖北省社区居委会工作规则》，提出推进社区治理体系和治理能力现代化的总体思路、目标任务和具体措施，促进社区工作的规范化、制度化；要建立高度权威、超越部门利益的省级领导协调机构，统筹协调全省社区建设工作；要结合第二批党的群众路线教育实践活动，以省委、省政府名义组织有关部门联合开展社区减负增效专项行动，着力解决社区干部和居民群众反映强烈的问题。（厅基政处）