用好党建“指挥棒” 激活扶贫“一盘棋”

11.11.2015 10:44

　　湖北省竹溪县国家税务局党组成员、副局长杨慎军

　　近年来，湖北竹溪县国税局在服务县域经济发展的同时，坚持党建领航，用党建工作思维指导扶贫工作，积极探索以党建带扶贫、以扶贫促党建的新模式，实施条块结合、上下联动，以决战决胜的作为激活了精准扶贫工作“一盘棋”，逐步实现了贫困户稳定脱贫。

　　抓队伍，增实力，在盘活队伍力量上固本强基

　　借势兴税，盘活党建队伍力量，做实做好“三种人”，发挥先进模范作用，倾注到扶贫全局工作开展中。

　　选好“一把手”，做好“当家人”。按照重点贫困村“一村选派一名‘第一书记’、一村一支驻村帮扶工作队、一户一名包保帮扶干部”的要求，实现对重点贫困村和建档立卡贫困户驻村帮扶全覆盖。一是落实责任关，选好驻村“第一书记”。坚持科学选人的责任导向，经县国税局全体干部推荐、县国税局党组同意，报请县委组织部审定，选定1名责任心强、工作艺术优的干部到扶贫村担任“第一书记”。二是强化协调性，联系好扶贫村“两委”。把政治素质高、群众基础好、工作作风硬、办事能力强的干部充实到班子中，选出一批乐于奉献、真心实意带领群众脱贫致富的“当家人”。干部队伍的结构得到优化、整体素质得到提高、综合能力得到增强，基层党组织领导核心地位得到进一步增强，为贫困村打造一支永远带不走的扶贫队伍。

　　唱好“正气歌”，用活“驻村人”。及时成立了以县局负责人为组长、3名优中选优有农村经验的同志为成员的驻村帮扶工作领导小组，重视用活驻村干部。重视能动性，措施求“实”。具体做好驻村帮扶工作的组织协调和日常管理工作。按照每月不低于5天的驻村要求，下沉基层，掌握情况。同时组织3个梯队近30人轮流进村开展调查征求民意，化解矛盾。重视科学性，对象求“明”。挂图作战，精耕细作，围绕全县精准扶贫工作重心，真扶贫、扶真贫，通过调查走访筛选出扶贫对象109户459人，确保了扶贫对象不漏一户、不落一人。发挥主动性，协调求“强”。积极协调县委组织部、扶贫联系点的乡镇党委政府对驻村干部的管理和指导，主动为各位“驻村人”做好后勤保障工作，帮助驻村干部较快适应环境、转变角色，充分发挥知识优势、资源优势，引导带动贫困户脱贫致富。

　　勾画“路线图”，服务“带头人”。组织近100名党员先后深入到扶贫村群众中，深入调研，主动与贫困户交朋友、“结穷亲”，109名干部与459名贫困人员建立扶贫对子，结合实际积极谋划出了脱贫致富的“路线图”。“党建搭台+群众唱戏”，县乡政府参与指导，确定“基地+农民专业合作社+农户+电商”脱贫思路，使农村大量荒芜土地得到合理利用，调动群众参与的积极性，变等待观望、被动执行为主动参与和争先创优，积极争取县域各有关部门支持，通过送政策、送技术等措施，指导贫困户发展乡村旅游业和农家乐经营；“党建领航+文明反哺”，集合“全省文明单位”等文明创建优势力量，协助村改善人居环境，美化村容村貌，切实抓好生产、生活服务，抓好农村综合治理和城乡环境综合治理工作，既能“鼓腰袋”又能“富脑”，尽快脱贫致富，积极把镇域青年致富能手培养成党员、把农村党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部、把优秀村干部培养成村党组织书记，增强党员队伍的自身“造血能力”。

　　抓载体，添活力，在用活扶贫机制上提质增效

　　积极抓住“领导挂点、部门联村、干部帮户”的联系基层服务群众的扶贫帮扶载体，进一步发挥好党员干部服务基层、服务群众、帮扶贫困户的帮带作用，以“1234”举措积极纠偏加码，奋力打好扶贫攻坚战。

　　聚焦一个中心，坚决完成任务。紧密围绕县委县政府对扶贫工作的部署和要求，县局将精准扶贫工作纳入国税工作重要日程，当做一项政治任务来抓，做到与税收工作同安排同部署，思想上、行动上与县委政府保持高度一致，确保扶贫任务如期完成。

　　优化两项制度，倒逼工作责任。建章立制，严格考核，及时修订《竹溪县国家税务局精准扶贫工作实施方案》，高悬利剑，制定出台《竹溪县国家税务局精准扶贫责任追究办法》，要求参与扶贫工作人员职责与行动目标同协调、同落实，将责任落实在行动中，将各阶段扶贫效果映衬在行动上。

　　填写“两册一表”，建好贫户档案。编印1本精准扶贫工作手册，人手一册，使精准扶贫工作人人知晓，深入人心；人手1册《扶贫工作日志》，确保工作有记实；近期组织3个工作组进村入户，逐户核查，逐人验身，填写好《农户基本情况调查评价表》，对生活、发展、支出、负债、脱贫潜力等5个方面17类情况，逐户开展调查摸底，核查出扶贫对象109户459人，建立了一整套信息完备的扶贫对象档案册。

　　强化四项原则，加码扶贫举措。靠前指挥，一线落实。县局党组书记、局长童明煌担任指挥长，分管领导担任工作队长，“扶贫第一书记”压实“第一”责任，靠前指挥，主动作战，责任在一线落实。全员上阵，挂图作战。实行分局包村，科室包户，干部包人，全员参与，做到扶贫总动员、任务全覆盖，确保工作扎实有效。明确时限，扎实工作。进村入户每月不低于20个工作日，要与村民作息时间一致，能扶真贫，真扶贫。亲民为民，树优形象。工作队进驻后自行安排吃住，县局统一采购床铺，对工作队队员按县局出差办法定补，不能给所在地政府和村组找任何麻烦，树立国税良好精神和形象。

　　抓引领，强能力，在激活党性要求上常态常新

　　坚持抓民生、解民难、办民事，将责任扛在肩上，落实到行动中，积极为党性塑魂，给税收塑形，帮助贫困户解决一些实际困难和问题，让党员进一步“动”起来，把群众进一步“带”起来，积极发挥党建引领扶贫工作开展的新常态。

　　搭建党建信息“云平台”，壮大村级经济快速增长。充分融入“互联网+”思维，拓展党建信息“云平台”，助力经济社会转型发展和民生改善。推出便民服务。10余名党员业务骨干自发为扶贫村涉农产业合作社编制涉税业务操作软件1套，倾心打造贴心的党建平台“网上税校”；开通涉农服务“绿色通道”，推行“阳光审批”服务，并在集镇增设网络发票服务点1处，邮政网点代开发票、代征税款网点1个，解决办税信息不畅通问题。建好产业带。与县域重大项目、重点大企业建立局领导联系制，协助县域企业对口联系扶贫村，开展“送科技、送政策、送温暖、送信息”等活动，建立了核桃、烟叶、药材、养殖等5类涉农产品的电商产业带。盘活资金存量。积极联系竹溪县农商行、竹溪农行、中国银行竹溪分行，协助宣传村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策，引导支持村组开发集体资源、盘活了集体资产、经营集体资金，推进了村企一体化建设。

　　畅通党员服务“快车道”，助推项目建设精准发力。全面对照习总书记对“产业就业扶持一批、移民搬迁安置一批、社会保障救助一批、医疗救助帮助一批”的“四个一工程”要求，集合围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态建设等项目建设优势，优化布局，精准扶贫，实现贫困人口全覆盖。组建20名党员业务骨干的志愿服务队，上门服务10余次；结合新“三万”活动开展，投入资金5万余元，维修人行索道桥3座，硬化水泥路1条30米；搞好养殖户与企业的对结、农企与银行的对结，通过听取民意、集中民智、凝聚共识，优先解决了180户610人和150多头牲畜的饮水问题，积极用实际行动树立良好社会形象。

　　打造党性岗位“风向标”，倒逼责任执行精细落实。牢牢擎住精准扶贫工作考核办法的“指挥棒”作用，层层压实扶贫工作责任，让党员干部在实施精准扶贫中得到党性锤炼。开展“集体承诺”塑身，150余名干部面向党旗集体庄严承诺，15个科室和5个稽查局、税务分局负责人开展“双向承诺”，鼓舞打好扶贫攻坚战的气势；签订“责任状”塑形，系统109名干部签订扶贫工作目标责任书，严格按照“精准扶贫，不落一人”的要求，遵循公平、公正、公开、分类管理、突出实效、结合实际原则，坚持不脱贫不离村。严把“考核关”塑型，建立扶贫实施方案和责任追究办法2个，建立健全扶贫各项考核管理体系，进一步发挥考核管理的“指挥棒”和“风向标”作用，一把尺子插到底，对驻村帮扶工作开展情况进行定期和不定期督导检查，聚焦不严不实的不作为行为，把开展帮扶工作的成效作为干部年度考核、评先评优的重要内容，将扶贫战场作为锤炼干部作风的“主流阵地”，全力如期完成好县委县政府确定的脱贫工作目标。