天门市扶贫办借力“行风热线”促建档立卡工作全覆盖

　　　　天门市是典型的农业大市，根据国家统计局天门调查队监测数据为依据，全市贫困人口约7.99万人，贫困村119个，贫困村占全市乡村15%。为了认真做好建档立卡工作，强化各级履职责任，精准识别贫困人口，有的放矢地制定帮扶措施，10日上午8：30-10：30分，我们扶贫办借力“行风热线”，进行了一次“建档立卡工作的专线活动”，实现了建档立卡工作的全市大覆盖。扶贫办副主任刘纯良亲自就建档立卡工作的基本原则和操作规则、贫困户识别标准、工作步骤和时间安排、领导责任划分、规范操作程序等作了详细讲解。

　　  刘纯良说，一是贫困对象要搞准。此次建档立卡应识别出的贫困人口是指：农村五保户人口、无劳动能力的农村低保户人口、有劳动能力的农村低保户人口、高于农村低保认定标准和贫困人口等四类人口。分类指导、分类扶贫。二是坚持评议与公示的原则，确保建档立卡工作在公平、公开、公正中运行、阳光下操作。对建档立卡对象实行“三公”程序（即：村委会第一次公示，镇政府第二次公示、市政府扶贫办进行公告）。三是制定结对帮扶机制。市委市政府在落实扶贫资源的基础上实行市、乡、村三级干部对口帮扶贫困户机制，指导乡、村审核落实帮扶对象，明确扶贫干部对口帮扶重点村及贫困户的办法措施，并对帮扶方式及成效进行跟踪、协调、评估。四是大力倡导高效农业。〈一〉依托农村专业合作社、龙头企业发展产业，通过合作社+基地+农户的模式，带动群众发展高效农业，从而规避市场风险，保证既得利益；〈二〉利用土地流转，适度发展农业规模经营，推广天门华丰专业合作社经营模式，土地向种田能手集中，耕种向集约化、规模化、现代化发展。在保证农民基本收入的前提下，农民就近在合作社上班；〈三〉运用市场机制解决贫困户发展问题，可以尝试以土地、劳动力、资源等资产入股参与公司经营，通过市场化方式让农户得到更多实惠。五是强化各级责任意识。因我市是插花贫困地区，扶贫资金有限，再加上整合资源不足，让贫困村、贫困户脱贫还需要一个漫长的过程，落实责任关键在行动，根本在担当，市领导、乡镇一把手、具体责任人要建立涉农清单，坚持不懈地做到将扶贫工作常部署、重点环节常协调、各诉求急督办，时刻记住群众脱贫与自己息息相关。通过“1321”（即1个市领导，3个科局，用2年的时间，扶持1个贫困村）模式或驻村包点形式将工作落到实处。