[思考]关于宜昌市生产型小微企业职工队伍稳定情况的调查及思考

生产型小微企业是经济和社会发展的重要力量，在促进经济平稳较快发展、推动科技创新、促进城乡就业、增加居民收入、增添经济活力、促进社会和谐稳定中起着十分重要的作用。在新常态下，生产型小微企业生存、发展及职工队伍情况又是怎样的呢？带着这个问题，我们按照“三严三实”专题教育活动要求，随机选择了7个县市区不同类型、职工人数在50人左右的30家生产型小微企业进行了专题调研。调研中采取分别走访小微企业经营者、工会干部、职工代表，并分层召开座谈会，掌握了当前生产型小微企业生存、发展状况以及职工队伍稳定和劳动关系的基本情况。调研发现，我市生产型小微企业在经济下行和激烈竞争的市场环境下，生存压力大，部分企业生产萎缩，效益下降，但总体上职工队伍保持基本稳定，43.3%的企业职工年流失率控制在3%以内，23%的企业职工年流失率控制在3%至10%以内，劳动关系基本和谐，没有出现大的群体性劳动争议案件。

一、小微企业已成为农民工、下岗职工稳定就业的主渠道

小微企业为农民工、下岗职工稳定就业提供了广阔的空间，这是因为：

（一）地域的广泛性和行业的多样性，能满足不同群体的就业需求。调查的30家生产性小微企业分布在中心城区、工业园区、城乡结合部，既涉及到传统加工制造业，又涌现出高新技术产业等多门类和行业。分布在城乡结合部的传统加工制造业，大多技术含量低，劳动强度相对较大，但深受当地40、50后农民工欢迎。如宜昌大兴商品砼有限公司等企业的一线职工大多是当地农民工和失地农民，这部分职工文化水平不高，缺乏专业技能，但简单的生产劳动为失地农民再就业提供了通道，而且可以实现在家门口就业，避免了外出就业四处奔波，就业成本大大降低。天台包装有限公司职工吴敏说：“我是从公司建厂就进来的，已工作10年了。我进厂时就四十出头了，没有什么文化也没有技术，我们厂百分之八、九十的职工都是与我一样的本地失地农民。由于土地少，粮食不能自给，出去打工没有文化又没有什么技术，在这儿打工既照顾了家庭，又增加了收入。家离厂很近嘛，我们吃住在家里，比在外面打工实实在在拿到手的钱还多些。”湖北蜂鸟科技有限公司、三峡伟志光电（宜昌）有限公司、宜昌华润红旗电缆有限公司等企业属高新技术企业，发展前景好，有一定的市场竞争力，对职工素质要求较高，可以较好实现企业的长远发展与职工个人愿景的有机结合，因此，这些企业吸引了大量新生代职工。

（二）工作时间和休假形式的灵活性，深受职工欢迎。调查中发现，不少企业根据企业自身特点及职工队伍构成，制定了灵活多样的休息、休假方式。宜昌新喜瓦业有限责任公司一线职工基本都是当地农民工，在该公司上班的同时，农村土地没有荒芜，公司就根据职工的需求及公司生产的淡旺季，做好生产经营统筹安排，在农忙季节就减少一条生产线，职工就可以轮流休年休假，既满足了公司正常生活经营的需要，又满足了职工照顾家庭的需求。职工张世友说“公司休假时间灵活多样，可根据职工需求调整休假时间与安排生产线，可做到家中有事请假，家中无事上班，工作稳定，既上了班又照顾了家庭。有的企业看上去工资高，休假固定，但不稳定，如果有几个月没事做，收入就下降了”。张世友在该公司已工作了七年，他爱人在该公司也已有六年工龄。

（三）薪酬制度的多重性和薪酬水平的相对性，对职工有一定的吸引力。调查、走访的30家企业均体现了薪酬制度的多重性，除设置计时、计件的主体工资结构外，为留住职工，充分调动职工的积极性，86.7%的企业根据各自实际，设置了岗位工资、工龄工资、出勤奖、交通费、领班补贴等薪酬。同时注重职工福利的落实，以提高职工实际收入。例如九畴化工有限公司等企业，每年年初，由班组长、车间主任、工会工席与企业行政根据企业效益、物价指数协商确定劳动定额。天台包装有限公司通过提高机械化程度，改善工作环境，提高劳动效率，在没有提高定额的条件下，提高职工单位时间收入。湖北国电众恒电气有限公司职工陈宏云说：“每年我们几个班组长在听取职工意见后，根据物价上涨的情况及公司的经营情况，直接找厂长和工会主席，要求对定额进行调整。工会主席与厂长就会找杨老板沟通，进行调价，开大会宣布新的定额标准，让每个职工心里有数”。调查的企业中，有76.7%的企业为了留住员工，专门设置了工龄工资。如宜昌飞鹰电子有限公司规定，凡入厂满6个月即每月增加50元的工龄，且上不封顶。63.3%的企业针对劳动模范、先进生产工作者设置了津贴。如宜昌大兴商品砼有限公司每年评选公司劳模，对其给予5000元的重奖。湖北蜂鸟科技有限公司每月评选优秀员工、技术能力和销售能手奖，给予奖励。乐星湖开电气有限公司每年评选优秀员工给予奖励。70%的企业提供免费午餐或只需缴纳1至3元不等的费用。欧赛新能源科技有限公司等企业为职工提供免费宿舍，有的还为双职工提供夫妻房。调查的30家企业中有26家企业在传统节日期间、职工生日当天，企业均会为职工送上慰问物资。屈姑食品有限公司等企业每年定期开展职工文体活动，组织职工旅游，提高企业的凝聚力。调查的职工反映其工资水平与沿海发达地区是有差距，但在家门口就业，降低了就业成本，实际所得并无多大差距，与当地其他人收入相比并不差，相对合理，吸引了不少当地职工就近就业。

（四）经营管理者与职工沟通的便捷性，增加了互信。小微企业与大型企业相比最大的好处是经营者管理者与职工可以直接沟通、随时沟通。龙凤沙发有限公司每月召开一次职工大会，总经理杨爱国亲自组织职工学习，了解时事与经济形势，与职工一道分析企业经营发展状况，向职工亮家底，广泛征集职工意见，并对职工合理化建议与意见给予奖励。杨爱国说：“只有成就了职工，才能成就老板，我认为提高员工收入应作为老板的成就感。我把职工当作家人，职工有什么想法都可以与我直接沟通，包括职工家庭有什么困难都可以和我说，我们企业会及时予以帮助”。飞瑞球体有限公司工会主席胡运才说“我是大家海选的工会主席，压力大，怕工作做不好辜负了大家的信任。我们公司只50多人，总经理胡又新同志也住在厂里，上下班与职工一直在一起，大家有什么意见可以直接向我与总经理反映。公司还建立了管理工作QQ群，将每个职工的工作量、计价单价、应得多少工资，每天可以很清楚的反映出来，每个职工只要登录这个QQ群，就一清二楚。公司经营状况、什么困难也会及时告诉大家，职工有什么好的意见建议，除直接向总经理反映外，也可以在这个群里进行反映”。该公司职工张代行坦言“我们希望企业得到长远发展，企业的希望是职工最大的利益”。宜昌华润红旗电缆有限公司副总经理徐振富介绍：“我们公司每年年初协商确定职工工资增长幅度，近几年基本在10%左右，但近两年受经济下行的影响，企业生产、销售均有较大幅度下降，今年年初确定的2015年职工平均工资增长5%，公司目前经营很困难，这个5%还没能兑现，但职工知道企业的困难，能理解企业难处，没有职工要求企业立即兑现，企业老板也很感谢职工的理解与支持，表示这个承诺最迟在年底一定兑现，将增长的工资发到职工手中”。

二、小微企业管理的非规范性易产生潜在的不和谐因素

调查中发现，管理的不规范性、工会组织的不规范性、劳动保障的不规范性等，已成为影响小微企业生产经营乃至长远发展的重大问题，应引起高度重视。

（一）流动性强，管理粗放，用工不规范。小微企业大多管理粗放，生产经营因市场变化波动大，加之从业人员流动性强，农民工亦工亦农的特点，造成小微企业职工更换频繁。《劳动合同法》颁发实施后，小微企业的劳动用工行为得到了极大规范，侵犯职工合法权益现象明显减少，但仍有少数企业从眼前利益出发，不签订劳动合同，随意辞退用工人员，或与职工签订劳动合同时往往避实就虚，避重就轻，损害了职工的合法权益。

（二）部分工会组织作用未得到充分发挥，职工合法权益没得到应有的落实。从作用发挥上看，履行维权职责不到位。有的企业工会主席是由老板任命的厂长或是其它行政副职兼任的，有的甚至是老板任命的，工会主席身份尴尬且不符合《工会法》的要求。工会主席不发挥作用是失职，发挥作用又无能为力，内心承受双重压力，叫苦不迭。这种工会主席与企业经营者的身份地位不对等现状，使工会维护职工合法权益只能处于被动维持状态。有的企业不能坚持职工代表大会制度，企业民主管理工作的好与坏，完全取决于经营者的民主意识和利益需求。厂务公开可以搞，但公开什么，怎样公开，何时公开由经营者说了算，导致了企业职工与经营者之间的距离拉大，职工的民主权利得不到有效落实。签订集体合同有的只是走形式，使合同成为一纸空文，致使职工的经济利益得不到有效保障。

（三）企业社会保障与劳动保护不到位，对职工缺少科学的职业生涯规划，影响职工队伍的稳定。一些小微企业职工不能严格按照《社会保险法》的要求及时为职工缴纳社会保险。或只缴纳其中部分保险，使得职工心存疑虑，感觉没有保障。部分小微企业生产条件简陋，劳动保护措施不到位，劳动强度大，存在劳动安全隐患。有的小微企业急功近利，只重眼前利益，缺少对职工的职业生涯进行规划设计，与职工的关系只是雇佣与被雇佣的关系，职工缺乏在企业发展的原动力。一旦外部有适合的单位或位置，职工就会毫不犹豫地辞职跳槽。企业是否对职工的职业生涯进行有效规划和设计，也是影响职工队伍稳定的主要因素，特别对年轻职工来说，影响更大。

三、小微企业和谐劳动关系构建的有益启示

（一）加大对小微企业的扶持力度。各级政府应以坚持“抓大不放小”的指导思想，理直气壮、大张旗鼓地鼓励和扶持小微企业发展壮大。鼓励外出农民工返乡创业，大学生创业，形成全民创业、万众创新的良好氛围。结合国家产业政策导向制定小微企业发展规划。从市场准入、要素配置、财税支持、企业信贷、科技创新、人才培养等多方面给予支持，引导小微企业由资源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向发展，梯次推进产业结构的有序升级。只有小微企业在市场中参与平等竞争，有一个好的外部环境，和谐劳动关系才有基础和保障。

（二）加强工会组织建设，增强为职工服务和维权的主动性。小微企业再小，工会组织不能少。各级工会组织要在党委的领导下，深入推进“两个普遍”，努力扩大工会组织的覆盖面，不断增强工会组织的凝聚力和向心力。扎实做好农民工入会和服务工作，各级工会组织应在调查摸清农民工底数的基础上，以农民工需求为导向，把更大精力和更多资源向农民农民工倾斜，为农民工提供优质服务，吸引广大农民工自觉加入工会组织，实现全覆盖。针对小微企业小且选不出工会主席的现实，积极探索建立职业化、社会化的工会干部队伍，由上级工会向一个区域或是行业派驻专职工会干部，解决小微企业工会主席端老板的碗服老板管，不敢真正替职工说话的尴尬局面，理直气壮的为职工说话办事。

（三）结合企业实际，着力提升集体协商的针对性。集体协商要立足于解决职工最关心的突出问题，确保协商内容量化细化，具有可操作性，努力通过集体协商满足职工的合理利益诉求。结合企业实际确定协商重点，针对不同类别、不同岗位职工的不同诉求，分别确定协商内容和协商条款，把工资水平、调整幅度、劳动定额、工时工价、休息休假以及保险福利作为重点，特别要明确一线职工、农民工、劳务派遣工的各项权益标准。要针对女职工特殊保护、劳动安全卫生条件等事项开展专项协商，签订更具针对性的专项或专章集体合同。企业工会要认真做好基础工作，加强与企业行政方的日常沟通，注意收集掌握企业劳动生产率、经济效益、财务状况、职工工资水平等信息，提高协商内容的针对性。

（四）丰富载体，巧借新媒体，增强民主管理的便捷性。要在加强职工与企业经营者面对面沟通便捷性的基础上，进一步完善职工民主恳谈会、职工议事会、总经理接待日等民主形式，同时巧妙应用新媒体，如建立职工QQ群、微信、微博等多种沟通渠道，推动深入开展广泛多层次民主协商，扩大职工有序参与，保障职工参与企业管理、决策和监督的民主权利，增强民主协商的平等性、丰富性、合法性、时效性、透明性，使协商与决策和监督相互结合，有机统一。

（五）创新方法，增强年休假工作的计划性和灵活性。应着力推行单位休假年度计划，实行组织计划安排与职工个人申请、单位批准相结合的办法。在确保各项工作正常运行的情况下，每年制订出当年员工年休假计划，对职工年休假做出统筹安排。对于特殊岗位、工种的职工可采取灵活多样的休假方式，可以集中休也可以划整为零，在工作间隙随时休。为解决职工工作的岗位一人制、无人替换等问题，可建立复合型人才，采用二人一组的职能捆绑的办法，即AB角，当一人不在岗，另一人能履行其职能，从而改变一人离岗，职能空缺的现象，既保证了企业的正常生活经营，又保障了职工的休息休假权利。（宜昌市总工会党组成员、副主席      彭定新）