土地纠纷积怨18年 老河口市警民联调一朝化解
中新网湖北新闻9月5日电 (张少云 杨永定)襄阳老河口市袁冲乡六官营村民陈某良3日来到老河口市拘留所，将一面绣有“公正执法。热心为民”锦旗送到民警手中，感谢拘留所民警帮助调解其18年土地矛盾纠纷案。
邻里积怨18年 矛盾激化进“班房”
8月3日，村民吴某林报警称：自家半亩芝麻青苗被邻居陈某良用农药打死了。派出所民警经调查发现情况属实，依法对陈某良行政拘留。
在拘押期间，陈某良认为自家有理，民警处理不公，所以对立情绪较大，卧床不吃不喝，拒不配合管教工作。为及时消除矛盾隐患，老河口市拘留所一方面组织管教民警对陈某良开展谈心谈话，耐心倾听诉求，逐步化解对抗情绪。另一方面，民警通过走访六官营村委及党员周边群众，弄清陈某良土地纠纷的历史原因。
据调查，陈某良、吴某林两家土地权属争议起源于2001年，陈某良认为该0.8亩土地(自留地)属于其哥哥陈某才的(已于1992年病故)，不属于集体的，他有权继承该土地并耕种。为此，六官营村委会多次向陈某良解释，陈某才病故后，其遗孀于1996年改嫁并带走3个孩子，该四人的户口已从六官营村迁出。农村的耕地是以户来分的，土地是属于集体的，所以陈某才家庭销户后，该0.8亩土地由村委会收归集体，并在新一轮农村土地承包中，分包农户吴某林。
2018年，同村吴某林、张某粉又在陈某良老宅基地门前的路上种植玉米等作物，致使其外出不便。“新仇加旧怨”导致两家多次发生口角，相互辱骂，积怨越来越深，进而才有了陈某良用农药将吴某林半亩芝麻青苗打死的事件。
情理法多管齐下 联合调解化“疙瘩”
农村涉水、涉地矛盾纠纷往往事由复杂、家长里短，且矛盾双方大多数文化水平偏低，理解能力差，对国家相关法律基本知识不了解，性情比较偏执，要成功化解矛盾，找准症结、对症下药是前提。
鉴于此，民警首先聘请律师先后5次向陈某良、吴某林、张某粉等人讲解《土地法》和《农村土地承包法》等法律法规，让他们知道土地属于集体，土地承包不是“世袭制”，也不是随便可以耕种的，是按照政策法规分包到户的，逐步纠正他们思想上的“传统错误认识”，提高矛盾化解转化效率。
在此基础上，拘留所启动“大调解”机制，邀请乡政府干部、派出所民警、村干部、公安局驻村工作队，一起到村委会开展联合调解。工作组趁热打铁，借助村情民风熟悉、群众联系广泛的优势，先后经过9次耐心劝说调处，陈某良与吴某林、张某粉双方终于握手言和，达成协议。至此，这起长达18年的涉地边界纠纷得以圆满解决。
探索“拘调融合”新模式 助推“枫桥经验”落地开花
近年來，老河口市拘留所主动拓展社会职能，积极探索社会矛盾化解工作的切入点和结合点，将拘留所工作纳入社会矛盾大调解工作体系，一改过去“一看二守三送走”纯收拘关押模式，推行“拘调融合”警务新模式，在做好依法关押、安全防范工作的同时，建立拘留所案件延伸调解机制，就地调解被拘留人员身上背负的矛盾纠纷，让他们不带着积怨或旧帐重新回归社会，最大限度促使被拘留人员做到“带着纠纷来，化解纠纷走”，努力实现矛盾不出“高墙”。(完)
