郧阳区:创新四种安置模式 助推易地扶贫搬迁

　　地处鄂西北秦巴山区的郧阳区，是新阶段扶贫开发工作重点县（区），也是秦巴山连片特困区域。截止2015年底，全区贫困对象为11.1万人，其中需要易地扶贫搬迁对象2.2万户6.93万人。易地扶贫搬迁工作能否如期完成，关乎全区精准扶贫精准脱贫工作成败。

　　今年以来，郧阳区委、区政府将易地扶贫搬迁作为该区头等大事，充分尊重搬迁群众意愿，按照安置点向中心村、集镇、旅游区、产业园区、城区“五靠近”原则，积极探索实施易地扶贫搬迁新路子，将易地扶贫搬迁与新型城镇化建设、美丽乡村建设、创业务工等统筹谋划、同向规划，有效的破解了易地扶贫搬迁难题，让困难群众搬出大山斩断“穷根”，过上幸福新生活。

　　创新进城安置新模式。该区大胆创新，将易地扶贫搬迁集中安置与供给侧结构性改革、新型城镇化建设、美丽乡村建设等统筹谋划、同向规划，积极整合城市规划区内库存的符合条件且手续合法、证照齐全的商品房和确需新建的易地扶贫搬迁安置房等房源，引导有意愿、有劳力的贫困户4000户13000余人进城安置。挂牌成立郧阳区进城安置工作服务中心，具体负责进城安置政策咨询等工作，确保代筹安置房质量可靠、价格合理。截止目前，已统筹房源六期2672套，1095户已签订合同并拿到入住钥匙。

　　创新依托养老院安置模式。在五保供养人员兜底安置上，依托现有养老资源，新建、改扩建一批集社会养老、公益养老、医疗养老为一体的新型养老服务中心，对五保户等兜底安置人员进行集中安置，让农村五保老人享受到餐饮、医疗、康复、休闲、娱乐等福利，实现既“进福院”又“置福业”。目前，该区分散供养五保户4600余人，其安置点已全部进行统筹规划，今年计划安置2000户。柳陂镇中心幸福院是首批试点，已有358户五保对象于10月9日搬迁入住花园式新居，实现应养尽养。

　　创新乡村游安置模式。在实施易地扶贫搬迁过程中，积极引导贫困户进景区安置，全产业链带动贫困户在景区创业、在景区务工、农特产品在景区变现增收。目前该区已在安阳镇汉江绿谷景区安置贫困户60余户，在子胥湖旅游开发区安置309户1081人，在郧阳岛旅游度假村安置127户409人，在月亮湖现代农业观光园安置102户320人。截至目前，这些景区企业共吸纳贫困劳动力1200余人就业，将带动10余个村、2000余户、7000余人整体脱贫。

　　创新企业带动安置模式。该区积极引导、鼓励有一技之长的贫困户向工业园区靠近。目前，有近600户贫困户在工业园区附近购买了符合条件的新房，召开易地扶贫搬迁进城安置专场招聘会3场，有1200余贫困劳力在佳恒公司、神河汽车改装、大运汽车、宏康中药材公司等企业就近务工，实现了“培训一人、就业一人、脱贫一人、致富一户”的目标。(董峰)

　　作者单位：郧阳区精准扶贫指挥部