“四看”：瞄准靶心扶真贫

——贵州精准扶贫探访（一）         

          贵州是我国贫困面最大的省份之一，近年来，该省创新扶贫开发体制机制，围绕“扶谁的贫，谁来扶贫，怎么扶贫”，探索出一条精准扶贫之路，成效显著。贵州经验值得湖北借鉴。本报今起开辟“学习贵州，精准扶贫”专栏，推出本报记者深入贵州赫章、威宁等贫困山区采写的一组系列报道，敬请读者关注。
迤那，彝语中有着诗一般的名字，意为“美丽的海子”。可是，“一年辛苦半年粮，有女莫嫁迤那郎”，贫穷落后一直是这个偏远小镇最醒目的标签。
          一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎。就是这样一个名不见经传的小镇，摸索出了一套享誉全国的扶贫“四看”法。
          6月27日，记者走进威宁县迤那镇五星村，宽敞的通村路，白色的小楼房，连片的药材基地，似乎都在述说着变化。“没有识别的精准，就没有扶贫的精准。”五星村党支部书记李仁兵说。按照国家农村扶贫标准，农民人均可支配收入低于2736元确定为贫困户。李仁兵坦言，精准的数字判断看似科学，但在实际操作中并不方便。他打了个比方，农民今天卖了土豆，明天外出打了零工，不可能有详细记载，无法精准统计。
驻村干部吴刚是威宁县统计局职工，他统计出来的农户收入数据跟实际情况时常有出入。到底是政策上有偏差，还是工作方法有问题？对此，吴刚十分困扰。
恰恰是种种困难，“逼”出了一套行之有效的“四看”土办法。
　　“四看识真贫工作法”看似简单，却管用实用，直切扶贫工作的关键。迤那镇镇长穆春林介绍，一看房：考察住房面积、房屋结构及庭院环境等方面，估算其贫困程度；二看粮：从耕地质量、种植结构、人均占有粮食、养殖情况等方面入手，估算农业收入和支出；三看劳动力强不强：分析劳动力结构、健康状况、务工情况等方面，测算务工收入和医疗支出；四看家中有没有读书郎：调查教育支出、教育负债、教育回报等方面，估算教育支出压力和其发展潜力。
          据了解，这是一套百分制考核体系，综合考评在60分以下判定为贫困户，60-80分为不稳定贫困户，80分以上为真正脱贫户。通过此办法，全镇从9500户农户中精确识别出1610户贫困户共5533人。
“四看”精准识贫，老百姓纷纷点赞。目前贵州全省40个扶贫开发工作重点县学习推广了“四看”法。
“四看”法还有一套完整的流程，须通过“农户申请——入户调查——村级评议——回访统计——张榜公示——审核确认”等10项程序，全部“绿灯”，方能确定贫困户。
赫章县海雀村村民王光文就是通过“四看法”筛选出来的贫困户。
一家4口人长期住在阴暗低矮的土坯房里，靠种马铃薯勉强糊口，家中两个孩子读书，时常学费都交不上。2013年底，在“四看”的机制识别下，王光文一家综合考评为57分，被确定为贫困户。公示后，村里无人异议：他家确实贫困，应该帮！
        记者走访赫章县和威宁县几个贫困村发现，贫困对象都做到“户有卡、村有账、镇有簿”，住房、生产、教育等实际情况可在贵州扶贫网查询，每个月更新一次，动态管理。穆春林告诉记者，“即使中途有因病致贫、因灾致贫的现象，也能及时纳入贫困对象，确保不留死角。”
          有进，也有退。中心村马兰巧经过结对帮扶，一家人生活水平明显改善，2014年考评得分70分，村里“毫不留情”地将她退出了贫困户行列。对此，马兰巧坦然接受，“还有比我们得分更低、更困难的农民，退出我们心服口服。”“四看”，如同精准的“扫描仪”，科学定位真正的贫困。截至2014年底，通过“四看”法，2014年贵州省共计识别出贫困村9000个、贫困人口745万人，从目标不准的“漫灌”扶贫，转入更加有的放矢的“滴灌”扶贫新阶段。