黄冈市委书记刘雪荣:做改革的促进派和实干家让市场引领百万人脱贫

　　综合消息：近日，全国人大代表、市委书记、市人大常委会主任刘雪荣，就深化改革和精准扶贫等议题，分别接受人民日报、新华社、光明日报记者采访。他说，各地各部门的主要负责同志，要担负起改革的“第一责任”，争做改革的促进派和实干家；挖掉贫困的根子，阻断贫困传递，最终要靠发展产业和扶持就业；大别山老区贫困群众脱贫攻坚，其核心是建立健全政府+市场主体+农户+银行+保险的“五位一体”共同推进机制，在市场主体的带动下，让贫困对象“借船出海”。3月8日，人民日报、新华每日电讯、光明日报分别刊发了上述采访的报道。

　　就深化改革激发“中国力量”这个话题，刘雪荣与人民日报记者苏艺进行了对话。刘雪荣说，在少数地方、个别单位，虚假改革、形式主义改革、关门改革的问题确实不同程度地存在。解决这些问题，各地各部门的主要负责同志，要担负起改革的“第一责任”，争做改革的促进派和实干家。对中央部署的改革任务，要高度重视、亲力亲为，中央有具体要求的，要一竿子插到底，不折不扣落实下去；中央提出原则要求的，要结合实际进行细化实化。

　　怎样才算是“改革促进派”和“改革实干家”？刘雪荣说，争做改革的“促进派”，就要看改革的主体责任是否落到实处，改革的工作机制是否构建到位；争做改革的“实干家”，就是要精准发力不要无的放矢，要深入调研不要盲目跟风。

　　抓改革落实，如何做到“胆子要大、步子要稳”？刘雪荣说，黄冈始终坚持“‘规定动作’求落实，‘自选动作’争领先”。在精准扶贫中，黄冈市建立了“1+5+N”精准扶贫工作体系，推行政府+金融+保险+公司+农户“五位一体”的精准扶贫模式，在落实中有创新。

　　在接受新华社记者皮曙初的采访时，刘雪荣说，在实施“六个精准”过程中，易地搬迁、生态补偿、社会保障兜底，这几个一批任务繁重、必不可少；但挖掉贫困的根子，阻断贫困传递，最终要靠发展产业和扶持就业。从精准识别摸底看，多数贫困对象具有扶持生产和就业发展的潜在空间，60%贫困对象希望发展产业脱贫，期盼依靠企业、能人带动脱贫致富。“发展产业脱贫一批”是打赢脱贫攻坚战的“关键一招”；推进产业精准扶贫，应遵循市场经济规律，发挥市场主体的关键作用，实现产业发展与精准脱贫最佳融合。

　　在接受光明日报记者夏静、张晶关于黄冈推进脱贫攻坚工作的采访时，刘雪荣说，黄冈坚持“精准扶贫、不落一人”的原则，从过去的“大水漫灌”转向“精准滴灌”，直扶到户到人。大别山老区贫困群众脱贫攻坚，其核心是建立健全政府+市场主体+农户+银行+保险的“五位一体”共同推进机制。在市场主体的带动下，贫困对象就能“借船出海”。黄冈参与脱贫攻坚的龙头企业、专合组织、家庭农场等市场主体有1000多个，意向带动贫困户5万多户、14万多人增收脱贫，成为推进黄冈产业精准扶贫的“种子选手”和“主力队员”。例如麻城兆至蔬菜专业合作社，计划帮扶5000户贫困户发展蔬菜产业，整个市场销售全部由兆至来谋划和组织，将千万农户与广阔的大市场联系起来，带动了贫困对象脱贫致富。通过市场主体建立起精准扶贫的长效机制。例如黄梅龙成集团在实践中探索形成了“五金”（租金、薪金、酬金、奖金、订金）油茶产业扶贫机制，实现了贫困户长久增收、稳定脱贫。

　　如何打赢精准扶贫攻坚战？刘雪荣说，黄冈将从四个方面推进精准扶贫。一是统筹扶贫与民政、教育、统计、调查队等系统衔接，实现贫困村、贫困户数据对接、共享，建立全市精准扶贫大数据平台。二是推进教育扶贫、低保兜底、医疗救助、生态补偿、易地搬迁“五个一批”到户到人。三是按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，构建涉农资金整合机制，确保脱贫攻坚资金投入。四是推进精准扶贫与美丽乡村建设、农村文明创建三元融合。以48个重点项目为载体，进一步提升精准扶贫整体水平。